資質認定 | 新版《檢驗檢測機(jī)構資質認定評審↔‍σ¥準則》于12月(yuè)1日(rì)正式實施

2023-07-20 13:56

市(shì)場(chǎng)監管總局關于發布《檢驗檢測機(jī)構

資質認定評審準則》的(de)公告

2023年(nián)第21号

為(wèi)落實《質量強國(guó±€$∑)建設綱要(yào)》關于深化(huà)☆♠檢驗檢測機(jī)構資質審批制(zhì)度改革、全面實施告知(zhī)≤☆&¶承諾和(hé)優化(huà)審批服務的(de)要(yào)求，市↓≥(shì)場(chǎng)監管總局修訂了(le)《檢驗檢測機(jī)構資質±Ω∞$認定評審準則》，已經2023年(nián)5月(yuè)↑₽¶↓15日(rì)總局第9次局務會(huì)議(yì)↕π通(tōng)過，現(xiàn)予公告，自(zì)2023年(nián)1×₹‍‌2月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。《檢驗檢測♦★ε機(jī)構資質認定評審準則》（國(guó)認實〔2016〕33号）同時(←≠¶shí)廢止。

市(shì)場(chǎng)監管總局

2023年(nián)5月(yuè)30日(rì)

檢驗檢測機(jī)構資質認定評審準則

第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條 依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)¶ ∏≈計(jì)量法》及其實施細則、《中華人(rén)民(mín)共和(hé÷‌)國(guó)認證認可(kě)條例》等法律、行(‍☆xíng)政法規的(de)規定，為(wèi)依法實施《檢驗檢測機(jī ∑)構資質認定管理(lǐ)辦法》相(xiàng)關資質認Ω↓定技(jì)術(shù)評審要(yào)求，制(zhì)定本×<♠準則。

第二條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(☆₹‍☆nèi)開(kāi)展檢驗檢測機(jī)構資質認定技(j'αì)術(shù)評審（含告知(zhī)承諾核查，下(xià)同）工(gōng✘±≠)作(zuò)，應當遵守本準則。

第三條 本準則所稱檢驗檢測機(jī)構，是(shì)指依照(£♥≥zhào)《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)辦法》的(de)相£γ™(xiàng)關規定，依法成立，依據相(xiàng)關标準δ∞∑或者技(jì)術(shù)規範，利用(yòng)儀器(qì)設備、環境♥×$π設施等技(jì)術(shù)條件(jià¥>n)和(hé)專業(yè)技(jì)能(nén±×♥ g)，對(duì)産品或者法律法規規定的(‌β₹→de)特定對(duì)象進行(xíng)檢驗檢測的(de>≈<∞)專業(yè)技(jì)術(shù)組織。

本準則所稱資質認定，是(shì)指依照(zhào)《檢驗檢測機(jī)構資質認€¶£定管理(lǐ)辦法》的(de)相(xiàng)關規定，由市(shì)場(÷>chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)依照(zh$∞<ào)法律、行(xíng)政法規規定，對(duì)向社會(huì)出具具有(♠♦★yǒu)證明(míng)作(zuò)用(yòng)的(de)數(shù₩λ×φ)據、結果的(de)檢驗檢測機(jī)構的(d‍&e)基本條件(jiàn)和(hé)技(jì)術(shùλ÷ £)能(néng)力是(shì)否符合法定要(yào)求實施α"↑λ的(de)評價許可(kě)。

本準則所稱資質認定技(jì)術(shù)♣₩φ評審，是(shì)指依照(zhào)《檢驗檢測機(jī)構資質←®≈認定管理(lǐ)辦法》的(de)相(xiàn✔∏λ✘g)關規定，由市(shì)場(chǎng)監管總局或↔✘者省級市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(m≤∞φén)（以下(xià)統稱資質認定部門(mén)）自×≥ ☆(zì)行(xíng)或者委托專業(yè)技(jì•₹≠)術(shù)評價機(jī)構組織相(xiàng)關專業∞λ(yè)評審人(rén)員(yuán)，對(duì)檢驗$↕檢測機(jī)構申請(qǐng)的(de)資質認定事(shì)項是ε↕♣(shì)否符合資質認定條件(jiàn)以及相(xià♣★‍₹ng)關要(yào)求所進行(xíng)∑≤☆的(de)技(jì)術(shù)性審查。✔∑

第四條 針對(duì)不(bù)同行(xíng)業(yè)或者領域的(de)特殊 ≤₩✘性，市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)務院有(yǒu)關主©>管部門(mén)，依照(zhào)有(yǒu)關法律法Ω§規的(de)規定，制(zhì)定和(hé)發布相(xiàng)關技(jì)術(ε∏Ω"shù)評審補充要(yào)求，評審補充要(yào)✘♦求與本準則一(yī)并作(zuò)為(wèi)技(✔πjì)術(shù)評審依據。

第五條 依照(zhào)《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lδΩ✘ǐ)辦法》《檢驗檢測機(jī)構資質認定告知(zhī)承諾實施辦法¶∞≠（試行(xíng)）》等的(de)相(xπ <σiàng)關規定，對(duì)于采用(yòng)告知(zhī)≥<承諾程序實施資質認定的(de)，對(duì)檢驗檢測機(j≤≈ī)構承諾內(nèi)容是(shì)否屬實進行(xíng)現(xià €<n)場(chǎng)核查的(de)內(nè¥↕♠i)容與程序，應當符合本準則的(de)相(xiàng)關€£←規定。

第六條 資質認定技(jì)術(shù)評審工(gō‍↓♣ng)作(zuò)應當堅持統一(yī)規範、客觀公正、科×‍←(kē)學準确、公平公開(kāi)、便利高(gāo)效的(₩ ¥§de)原則。

第二章(zhāng) 評審內(nèi) ÷♣$容與要(yào)求

第七條 資質認定技(jì)術(shù)評審內(nè∑§ i)容包括：對(duì)檢驗檢測機(jī)構主體(tǐ)、人(ré±↑×n)員(yuán)、場(chǎng)所環™π境、設備設施和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系等方面是(shì)否符合資ε★Ω質認定要(yào)求的(de)審查。

第八條 檢驗檢測機(jī)構應當是(shì)依法成立并能®÷<(néng)夠承擔相(xiàng)應法律責任的(de)法人(rén★®•σ)或者其他(tā)組織。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構或者其所在的(de)組織應當有(yǒu)♠$明(míng)确的(de)法律地(dì)位φ×δε，對(duì)其出具的(de)檢驗檢測數(shù)據、γ"®£結果負責，并承擔法律責任。不(bù)具備獨立法人(rén)資格的(de)檢₽←驗檢測機(jī)構應當經所在法人(rén)單位授權。

(二)檢驗檢測機(jī)構應當以公開(kāi)方式對(duì)☆<其遵守法定要(yào)求、獨立公正從(cóng)業(yè)、履行(x♥←γíng)社會(huì)責任、嚴守誠實信用(yòng)等↑<₹β情況進行(xíng)自(zì)我承諾。

(三)檢驗檢測機(jī)構應當獨立于其出具的(de♦&¥ε)檢驗檢測數(shù)據、結果所涉及的(de)利益相(x₽γiàng)關方，不(bù)受任何可(kě)能(néng)幹擾其技(jì)術(s×&☆hù)判斷的(de)因素影(yǐng)響，保證檢驗檢測數(shù)據、£€結果公正準确、可(kě)追溯。

(四)檢驗檢測機(jī)構及其人(rén¥‌)員(yuán)應當對(duì)其在檢驗檢測活動中所知(zhī)悉的(de<±≥")國(guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密負有(yǒu)保密義₹÷↑≠務，并制(zhì)定實施相(xiàng)應的(de)保密₩εβ措施。

第九條 檢驗檢測機(jī)構應當具有(yǒu)與₩§β其從(cóng)事(shì)檢驗檢測活動相(xiàng)₽↔适應的(de)檢驗檢測技(jì)術(shù✘♥¥↕)人(rén)員(yuán)和(hé)管理(lδ&εǐ)人(rén)員(yuán)。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構與其人 ♦(rén)員(yuán)建立勞動關系應當符合《中華人(¥→♥rén)民(mín)共和(hé)國(guó)勞動法》《中華人(₩↔rén)民(mín)共和(hé)國(guó)勞動合同÷α‌法》的(de)有(yǒu)關規定，法律、↓>←行(xíng)政法規對(duì)檢驗檢測人(rén)員(yuá↔§βn)執業(yè)資格或者禁止從(cóng)業(yè)另有<βΩ(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)其規定。

(二)檢驗檢測機(jī)構人(rén)員(yuán)的¶¥(de)受教育程度、專業(yè)技(jì)術(shù)背景和(hé)工(gōnλ↕≤→g)作(zuò)經曆、資質資格、技(jì)術(shù)能(n&"éng)力應當符合工(gōng)作(zuò)需要(yào)。

(三)檢驗檢測報(bào)告授權簽字人(rén)應當具有(yǒu)中級&‍α及以上(shàng)相(xiàng)關專業(yè)技(jì)術(shù)職稱或→₽α‌者同等能(néng)力，并符合相(xiàng)關技(jì)術(s'≥hù)能(néng)力要(yào)求。

第十條 檢驗檢測機(jī)構應當具有(yǒu)固定的(de)工(∞gōng)作(zuò)場(chǎng)所，工(gōng)作(zuò)環境符合λΩ檢驗檢測要(yào)求。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構具有(y'£§↔ǒu)符合标準或者技(jì)術(shù)規範要(yào)求的(de)檢∑β驗檢測場(chǎng)所，包括固定的(de)、臨時(shí)的♦↔∏(de)、可(kě)移動的(de)或者多(duō)個(gè)地(dìα"→)點的(de)場(chǎng)所。

(二)檢驗檢測工(gōng)作(zuò)環境及安全條件(jiàn)符合檢驗檢測♥✘活動要(yào)求。

第十一(yī)條 檢驗檢測機(jī)構應當具備從(cóng)事(shì)檢≤♦驗檢測活動所必需的(de)檢驗檢測設備設施。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構應當配備具有(yǒu)獨立支配使用(y←↓¥òng)權、性能(néng)符合工(gōng)作(z♣₽uò)要(yào)求的(de)設備和(hé)設施。

(二)檢驗檢測機(jī)構應當對(duì)檢驗檢測數(shù)據、結果的(de♣Ω₹←)準确性或者有(yǒu)效性有(yǒu)影(yǐng)響的(de)‌$β 設備(包括用(yòng)于測量環境條件(jiàn)等輔助測量設備)實σ©施檢定、校(xiào)準或核查，保證數(shù)據、結果滿✔¥Ω足計(jì)量溯源性要(yào)求。

(三)檢驗檢測機(jī)構如(rú)使用(yòng)标準物(wù)質β£，應當滿足計(jì)量溯源性要(yào)求₹‌≥®。

第十二條 檢驗檢測機(jī)構應當建立保證其檢驗檢<<測活動獨立、公正、科(kē)學、誠信的(de)± ↕δ管理(lǐ)體(tǐ)系，并确保該管理(lǐ)體(tǐ)系能(≠φ✔néng)夠得(de)到(dào)有(yǒu)效、可(kě)控、穩'™定實施，持續符合檢驗檢測機(jī)構資質認定條件(jiàn)以及相(xiànΩ™g)關要(yào)求。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構應當依據法律法規、标準(包±♦ε→括但(dàn)不(bù)限于國(guó)家©±(jiā)标準、行(xíng)業(yè)标 ↕←準、國(guó)際标準)的(de)規定制(zhì)定完善<¥§×的(de)管理(lǐ)體(tǐ)系文(wén)件(jiàn)，™±包括政策、制(zhì)度、計(jì)劃、程序和(hé)作(zuò)業(yè®≥)指導書(shū)等。檢驗檢測機(jī)構¶★ 建立的(de)管理(lǐ)體(tǐ)系應當符合自(zì)身(sh♦ ★™ēn)實際情況并有(yǒu)效運行(xíng)。

(二)檢驗檢測機(jī)構應當依法開(kāi)展有(yǒu)效的(de)₩•₽合同審查。對(duì)相(xiàng)關要(yào)求、≠α®标書(shū)、合同的(de)偏離(lí♦∑♥)、變更應當征得(de)客戶同意并通(tōng)知(zhī)相(x∞✘iàng)關人(rén)員(yuán)。

(三)檢驗檢測機(jī)構選擇和(hé)購(gòu)買的(de)服務、供應品<©☆應當符合檢驗檢測工(gōng)作(zuò)需求。

(四)檢驗檢測機(jī)構能(néng)↑₽正确使用(yòng)有(yǒu)效的(de)方法開(kāi)展 ←檢驗檢測活動。檢驗檢測方法包括标準方法和(hé)非标準方法，應當↕♣優先使用(yòng)标準方法。使用(yò←↑σng)标準方法前應當進行(xíng)驗證;使用(yòng)非标準方法前，應當先↓★對(duì)方法進行(xíng)确認，再驗證。

(五)當檢驗檢測标準、技(jì)術(shù)規範或者聲明(míng↕↕)與規定要(yào)求的(de)符合性有∏‍£(yǒu)測量不(bù)确定度要(yào)求時(s✔₽hí)，檢驗檢測機(jī)構應當報(bào)告測量不(‌≤✘‌bù)确定度。

(六)檢驗檢測機(jī)構出具的(de)檢驗檢測報(bào)告，應當客觀真實♦£≥±、方法有(yǒu)效、數(shù)據完整β>、信息齊全、結論明(míng)确、表述清晰并使用(yòng)法定計(j↑€ì)量單位。

(七)檢驗檢測機(jī)構應當對(duì)質量記錄和★©↕&(hé)技(jì)術(shù)記錄的(de)管理(l₹↕§>ǐ)作(zuò)出規定，包括記錄的(de)标識、≥÷±£貯存、保護、歸檔留存和(hé)處置等內(nèi)容。記錄信息✔‌$§應當充分(fēn)、清晰、完整。檢驗檢測原始記錄和(hé)報(‌∑€bào)告保存期限不(bù)少(shǎo)于6年(nián) ©&≤。

(八)檢驗檢測機(jī)構在運用(yòng)計(jì)算(suà←₹←♥n)機(jī)信息系統實施檢驗檢測、數(shù)據傳輸或者對(d₹₹λ≈uì)檢驗檢測數(shù)據和(hé)相(xi€✘™àng)關信息進行(xíng)管理(lǐ)時(shí)，應當具有>₽ε(yǒu)保障安全性、完整性、正确性措施。

(九)檢驗檢測機(jī)構應當實施有(yǒu)ε≠Ωα效的(de)數(shù)據、結果質量控制(zhì)活動，質量控制(zhì)活 ‍♥Ω動與檢驗檢測工(gōng)作(zuò)相(xiàng)适應。數(§™✘↔shù)據、結果質量控制(zhì)活動包括內(nèi)部質量控制 βλ₩(zhì)活動和(hé)外(wài)部質量控制(zhì)活動。內(nè®©i)部質量控制(zhì)活動包括但(dàn)不(bù)限于÷§φ人(rén)員(yuán)比對(duì)、設備比對↓φ≈(duì)、留樣再測、盲樣考核等。外(wài)部質量控制(zhì)活動÷₽∏ 包括但(dàn)不(bù)限于能(néng)力驗α§♦≠證、實驗室間(jiān)比對(duì)等。

第十三條 有(yǒu)關法律法規及标準、技(jì)術(shù)規範對(duì)檢‍×驗檢測機(jī)構的(de)主體(tǐ)、人(rén)員(yuán)、場(cβ↔∏hǎng)所環境、設備設施和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系等條件(ji↔πσàn)有(yǒu)特殊規定的(de)，檢€≠‌驗檢測機(jī)構還(hái)應當符合相(xiàng)↔‌π™關特殊要(yào)求。

第三章(zhāng) 評審方式與≈♥程序

第十四條 檢驗檢測機(jī)構資質認定一(yī)般程序的(de)技(jì)術(shù)₹φ評審方式包括：現(xiàn)場(chǎnβ×ε©g)評審(現(xiàn)場(chǎng)評審工(gōn♠★₽g)作(zuò)程序見(jiàn)附件(jiàn)1)£π≤ 、書(shū)面審查(書(shū)面審查工(g©α÷ōng)作(zuò)程序見(jiàn)附件(jiàn α•)2)和(hé)遠(yuǎn)程評審(遠(yuǎn)程評審工(g≠γα±ōng)作(zuò)程序見(jiàn)附件(j¥δiàn)3)。根據機(jī)構申請(qǐng)的(de)具體(tǐ)情況π‌↓，采取不(bù)同技(jì)術(shù)評審方式對(duì)機(jī)構申§σ請(qǐng)的(de)資質認定事(shì)項進行(¶∏xíng)審查。(一(yī)般程序審查〔告知(zhī)承諾核查〕表見(j↓‌™∞iàn)附件(jiàn)4)。

第十五條 現(xiàn)場(chǎng)評審适用(yòng)☆δ于首次評審、擴項評審、複查換證(有(yǒu)實際能(néng)力變化(huà•α♠)時(shí))評審、發生(shēng)變更事(shì)項影÷ε(yǐng)響其符合資質認定條件(jiàn)和(hé)↑π"要(yào)求的(de)變更評審。現(xiàn)場(chǎng £)評審應當對(duì)檢驗檢測機(jī)構申請(qǐn÷™g)相(xiàng)關資質認定事(shì)項的(de)技(jì)術"§"ε(shù)能(néng)力進行(xíng)逐項确認，根據申請(qǐ∑≥✘ng)範圍安排現(xiàn)場(chǎng)試驗。安排現(x₽>±✔iàn)場(chǎng)試驗時(shí)應當覆蓋所有(yǒu)申請(qǐ↕σng)類别的(de)主要(yào)或關鍵項目/參數(shù&≈)、儀器(qì)設備、檢測方法、試驗人(r∑®★αén)員(yuán)、試驗材料等，并覆蓋所有(yǒu)檢驗檢測場(chǎnπλg)所。現(xiàn)場(chǎng)評審結論λ×‍分(fēn)為(wèi)“符合”“基本符合”“不(bù)符合”三種情形π>δ。

第十六條 書(shū)面審查方式适用(yòng)于已獲資λ≠質認定技(jì)術(shù)能(néng)力內(nèi)的(dε‌ σe)少(shǎo)量參數(shù)擴項或變♦π®更(不(bù)影(yǐng)響其符合資質認定條件(σ♦ jiàn)和(hé)要(yào)求)和(hé)上(shàng)一(yī)許可Ωλ©(kě)周期內(nèi)無違法違規行(xíng)為(w★÷↓™èi)、未列入失信名單且申請(qǐng)事(shδεì)項無實質性變化(huà)的(de)檢驗檢測機(jī)構的₽§(de)複查換證評審。書(shū)面審查結論分(fēn)為(wèi)“符合”≤∑₹“不(bù)符合”兩種情形。

第十七條 遠(yuǎn)程評審是(shì)指使用(yòng)信息和(↕'™hé)通(tōng)信技(jì)術(shù)對(>₹∞ duì)檢驗檢測機(jī)構實施的(de ™✔)技(jì)術(shù)評審。采用(yòng)方式可(kě)以為(wèi↕π±)(但(dàn)不(bù)限于)：利用(yòng∏♥)遠(yuǎn)程電(diàn)信會(huì)議("α₽'yì)設施等對(duì)遠(yuǎn)程場(chǎng)所♣★(包括潛在危險場(chǎng)所)實施評審，包括音(y₩≤īn)頻(pín)、視(shì)頻(pín)和(hé)數(shù)據共享以及•£ 其他(tā)技(jì)術(shù)手段;通(tōng&♠)過遠(yuǎn)程接入方式對(duì)文(wén)件(jiàn)和(h↕♦↕é)記錄審核，同步的(de)(即實時(shí)的(de))或者是(sh ×©©ì)異步的(de)(在适用(yòng)時(shí))通(tōng)過靜(jα€♣ìng)止影(yǐng)像、視(shì)頻(pín)或者音σ×‌ε(yīn)頻(pín)錄制(zhì)的(de)手段記錄信息和(hé>λ$)證據。下(xià)列情形可(kě)選擇遠(yuǎπ↓ n)程評審：

(一(yī))由于不(bù)可(kě)抗力(疫情γ'、安全、旅途限制(zhì)等)無法前往現(xiàn)場(chǎng)評 α★審;

(二)檢驗檢測機(jī)構從(cóng)事(shì£λφ)完全相(xiàng)同的(de)檢測活動有(yǒu)多←≈∞↓(duō)個(gè)地(dì)點，各地(d♣✘≠ì)點均運行(xíng)相(xiàng)同的(de)管理↓φ(lǐ)體(tǐ)系，且可(kě)以在任何一(yī)個(σ÷‍gè)地(dì)點查閱所有(yǒu)其他(tā)☆± 地(dì)點的(de)電(diàn)子(zǐ)記錄及數(shù≥™₩±)據的(de);

(三)已獲資質認定技(jì)術(shù)能(néng)力>↔¶內(nèi)的(de)少(shǎo)量參數(shù)變更及擴項;

(四)現(xiàn)場(chǎng)評審後"≠仍需要(yào)進行(xíng)複核，但(d★π£àn)複核無法在規定時(shí)間(jiān)內(&∞$∞nèi)完成。

遠(yuǎn)程評審結論分(fēn)為(wèi)“符"¥> 合”“基本符合”“不(bù)符合”三種情形。

第十八條 檢驗檢測機(jī)構資質認定告知(zhī)承諾依據《檢驗檢測♣<φ機(jī)構資質認定告知(zhī)承諾實施辦法(試行(xíng)‍☆)》和(hé)有(yǒu)關規定實施。應當對(duì)檢驗檢測機(j δī)構承諾的(de)真實性進行(xíng)現(xi≤₽àn)場(chǎng)核查(告知(zhī)承諾程 ₩序核查表見(jiàn)附件(jiàn)4)。告知(zhī)承諾的(de)現✔$(xiàn)場(chǎng)核查程序參照(zhào)一(yī)般程©¥<♥序的(de)現(xiàn)場(chǎng)評審方式進行(xíng∑±♠)。

第十九條 告知(zhī)承諾現(xiàn)場(chǎng)核查應當由資質認定∏'部門(mén)組織實施，現(xiàn)場(chǎng)核查人(rén)員¥₽(yuán)應當在規定的(de)時(shí∞☆σ)限內(nèi)進行(xíng)核查并出具現(xiàn)場(c✔§hǎng)核查結論。核查結論分(fēn)為(wèi)：“承諾屬¶≥★•實”“承諾基本屬實”“承諾嚴重不(bù)實/虛α$←假承諾”三種情形。并根據相(xiàng)應結論，由核查組∏∏↑α通(tōng)知(zhī)申請(qǐng)人(rén)整改，或者向資質認定部↕$門(mén)作(zuò)出撤銷相(xiàn≤✘g)應許可(kě)事(shì)項的(de)建議(yì)。

第四章(zhāng) 附則

第二十條 專業(yè)技(jì)術(shù)評價機(jī)構以及相₹₩(xiàng)關評審人(rén)員(yuán)在技(jì)Ω•→術(shù)評審活動中的(de)違法違規行(xíng)為(wèi)，依照(zh♣₩≈®ào)《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)辦法》及《檢驗檢測&€"♥機(jī)構資質認定評審員(yuán)管理(lǐ)↓©辦法(試行(xíng))》的(de)相(xià≤∑↑↓ng)關規定予以處理(lǐ)。

第二十一(yī)條 本準則自(zì)2023年(nián)12月(yuè)1日(rì≈☆)起施行(xíng)。《檢驗檢測機(jī)構資質‌γ₩<認定評審準則》(國(guó)認實〔2016〕33号)同時(shí)廢¶‍止。

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