鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)興旺，離(lí)不(bù↔$♥φ)開(kāi)水(shuǐ)利支撐。民(mín)以食為(wèi)天，産δ'α₽業(yè)興旺首要(yào)是(shì)農(nóng)業(yè)興♣<旺。水(shuǐ)利是(shì)農(nóng)業φ‍(yè)的(de)命脈，是(shì)保障糧食安全、構建現(xiàn)代鄉(xi​‍♦āng)村(cūn)産業(yè)體(tǐ)系的(d ≥§£e)基礎條件(jiàn)。無論是(shì)傳統農(nóng)業(yè)還£↔(hái)是(shì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不(bù)管是Ω >(shì)第一(yī)産業(yè)還(hái)是(shì)第二、三産業(y‌₽♥♣è)，都(dōu)離(lí)不(bù)開(kāi)水(shuǐ)利。水(s β∞huǐ)利，是(shì)水(shuǐ)産業(yè)、種植業(yè)↑↔•、養殖業(yè)、綠(lǜ)色農(nóng)業(yè)、創意農($β♠nóng)業(yè)和(hé)農(nóng)産品加工(gōng)→αΩ業(yè)發展的(de)必要(yào)條件(jià÷♦n)，也(yě)是(shì)靠水(shuǐ)而興的(de)鄉✔π±(xiāng)村(cūn)休閑度假、旅遊觀φ$光(guāng)、養生(shēng)養老£♥π(lǎo)、農(nóng)耕體(tǐ)驗等産業(yè)的(de€≤↕≈)基礎保障。完善的(de)農(nóng)村(cūn)≥≤水(shuǐ)利設施網絡，十分(fēn)有(≈↕yǒu)利于吸引優質資源和(hé)要(yào)素到(dào)鄉(xiα∏āng)村(cūn)創業(yè)，有(yǒ  u)利于提高(gāo)農(nóng)業(yè)綜合生(shēng)産能 →<π(néng)力、增強農(nóng)産品市(¥∏shì)場(chǎng)競争力、促進鄉(xiāng)村(cūn)>&≤産業(yè)升級和(hé)經濟高(gāo)質量發展。農(nóng)村♥↔₹(cūn)的(de)新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，無論種α•∞養大(dà)戶、家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng €)，還(hái)是(shì)專業(yè)合作(zuò)社、農(nóngε←)業(yè)産業(yè)化(huà)企業(yè)，都(→‌"≠dōu)離(lí)不(bù)開(kāi)水(shuǐ)利。可 •(kě)見(jiàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村(☆↓αcūn)産業(yè)興旺，必須強化(huà)和(hé)提高(gā♥®≥σo)水(shuǐ)利的(de)保障能(néng)力。

近(jìn)些(xiē)年(nián)來(lái)，我國>'(guó)雖然農(nóng)田灌溉面積發展較快(kuài)，✘♣∑‌但(dàn)是(shì)，農(nóng)村(cūn)的(de)輸水(sh↓©★×uǐ)網絡體(tǐ)系尚未形成，抗旱防洪除澇能(néng)力依§¥∑然較弱，水(shuǐ)利基礎設施滞後，供水(s∞→huǐ)仍然不(bù)足、安全保障較低(dī)。另一(yī)方面，我國(∏£πguó)人(rén)均水(shuǐ)資源僅為(λ<wèi)世界人(rén)均水(shuǐ)平的(de)四分(​♥☆fēn)之一(yī)，廣大(dà)鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ‌←)資源時(shí)空(kōng)分(fēn)布又♠♦←α(yòu)嚴重不(bù)均，加上(shàng)水(shuǐ)→₩≠資源統籌調控能(néng)力不(bù)強、資源性缺水(shuǐ)與工(σ≠gōng)程性缺水(shuǐ)并存，使得(de)鄉(xiā ‌∏δng)村(cūn)産業(yè)發展面臨的(d →←e)水(shuǐ)制(zhì)約問(wèn)題比較∏∑突出。而且，長(cháng)期以來(lái)農(n‍∏óng)民(mín)的(de)節水(shuǐ)意識淡薄，鄉(xiāng)村(c↕φσ✘ūn)節水(shuǐ)不(bù)深入，農(nóng)業(yè)用(yòn∞φ$g)水(shuǐ)方式粗放(fàng)，水(shεεuǐ)資源浪費(fèi)嚴重，也(yě)加劇(jù)了(le←Ω)水(shuǐ)資源短(duǎn)缺，這(zhè)些(xiē)與農(©¶γ£nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)經濟高(gāo)質量發展的(de¥σ")要(yào)求不(bù)相(xiàng)适≤↓應。因此，需要(yào)提升抗旱防汛能(néng)力，努力構建鄉(xiānε✘±₽g)村(cūn)節水(shuǐ)體(tǐ)系，夯實鄉(xiāng)村(∑λ✘cūn)産業(yè)興旺的(de)水(shuǐ)利基礎≤₽"。

我國(guó)一(yī)半以上(shàng)的(de)國(≈≈∑≈guó)土(tǔ)面積為(wèi)幹旱或半幹旱地(dì)區(qū)，β←幹旱是(shì)我國(guó)尤其北(běi)方地(dì)區(qū)農(nóδ€ng)業(yè)生(shēng)産常見(jià♣≠≤n)的(de)、最大(dà)的(de)自(zì)然災害♥↑✔☆，也(yě)嚴重制(zhì)約著(zhe)鄉(xiāng)村(cūn)±♣♠☆第二、三産業(yè)的(de)發展。實現φ±(xiàn)鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)興旺，必須 λ'"解決抗旱水(shuǐ)源問(wèn)題，改變農(nóng)業(yè)靠天吃ε→¥$(chī)飯的(de)局面，提高(gāo✘→ )鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展的(d©≠e)水(shuǐ)資源供給能(néng)力。要∑σλ(yào)以配置骨幹水(shuǐ)源工(gōng)程ε↔為(wèi)中心，加強大(dà)中型水(shuǐ)源調蓄工(gōng)程建★★∏≥設，推進江河(hé)水(shuǐ)系連通(tōng)，實行(xíng×€♥$)水(shuǐ)資源調水(shuǐ)引流、多(duō)源互補、豐枯調劑，共∏±建共享跨流域互聯互通(tōng)的(de)水(shuǐ)資源優化("€↔↔huà)配置體(tǐ)系，增加水(shuǐ)資源的(de)有(yǒu)效供♠₩‌↕給。加快(kuài)大(dà)型灌區(qū)現(xiàn)代化(huà)進程，δπ推進大(dà)中型灌區(qū)建設與改造，充分(fēn)發揮已建水(shuǐβ₹)庫樞紐工(gōng)程的(de)綜合功能(néng)，☆£擴大(dà)有(yǒu)效灌溉面積，促進鄉(xiāng)村(cūn)産業(y✘✘®è)集群發展。同時(shí)，整修和(hé)新£♥建小(xiǎo)水(shuǐ)窖、小(xiǎo)水(s₹&huǐ)池、小(xiǎo)塘壩、小(xiǎo)泵站(zh 'àn)、小(xiǎo)水(shuǐ)渠，構建庫• <β塘相(xiàng)通(tōng)、池渠相(xi¶₩λàng)連的(de)鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ<∑)利網絡，緩解幹旱地(dì)區(qū)抗旱水(shuǐ)源不(bù)足問(wè₽®ε♦n)題。要(yào)以田間(jiān)工(gōng)程配套、雨(©♠α←yǔ)水(shuǐ)集蓄利用(yòng)為(wπ÷'èi)重點，加快(kuài)灌區(qū)末級渠系改造，打通 ¶(tōng)農(nóng)田水(shuǐ)利“最後一(yī)公裡(lǐ✘φ)”。

2020年(nián)夏季，我國(guó)南(nán)方尤其是(shìσλ¥)江淮流域強降雨(yǔ)過程多(duō)，局部地(dì)區(q‌<✘ū)暴雨(yǔ)強、洪水(shuǐ)發生(shēng)集中∞•、江河(hé)水(shuǐ)位偏高(gāo$®)，防汛形勢嚴峻。抗洪排澇的(de)實踐£♠說(shuō)明(míng)：近(jìn)些(xiē)年(nián)✘π來(lái)我國(guó)在大(dà)江大(dà)河(∏≥hé)治理(lǐ)上(shàng)取得(de)了(↕↔le)明(míng)顯成效，但(dàn)其主要(yào)支流及中小(xiǎo)®☆ 河(hé)流的(de)防洪标準較低(dī)，特别是(shì)面廣≤× <量大(dà)的(de)中小(xiǎo)河(hé)♥↔σ∑流防洪體(tǐ)系還(hái)不(bù)完善，不(bù)能(néng®∏φφ)有(yǒu)效應對(duì)強降雨(yǔ)，低(dī)窪地(dì)易∞¶§β澇問(wèn)題突出，人(rén)口居住分(fēn)散的(₽₹✔de)鄉(xiāng)村(cūn)成為(wèi ₩✔)防洪最薄弱環節，嚴重威脅著(zhe)鄉(xiāng)Ω≠村(cūn)産業(yè)發展和(hé)農(nóng)民(mí↑™n)群衆生(shēng)命财産安全。目前，我國(guó)δ♣∞以農(nóng)業(yè)為(wèi)主的(de)易©¶β澇區(qū)治澇标準總體(tǐ)不(bù)高(gāoα×)，除部分(fēn)地(dì)區(qū)的(de)高(gāo)标準農(n♣∑←Ωóng)田可(kě)以達到(dào)10年(nián)一(yī)遇外(w™↑¶Ωài)，大(dà)部分(fēn)農(nóng)田為(γ¥$γwèi)3年(nián)～5年(nián)一(yīγ∏♣)遇，其中淮海(hǎi)流域3/4的(de)易澇地(dì)區©π(qū)的(de)治澇标準為(wèi)3年(nián)一(yī)遇及以πφ下(xià)。而且，山(shān)區(qū)小(xiǎ♠₩o)型水(shuǐ)庫病險隐患仍然偏多(d♠±εuō)，山(shān)洪災害防治難度大(dà)，一(±™λyī)些(xiē)地(dì)區(qū)缺乏有(yǒu)效的(de)α¥控制(zhì)性工(gōng)程。因此，必須統籌解決鄉(xiāng)村(←δ​cūn)防洪設施不(bù)健全、防洪标準偏低(dī)的(de)現(xσ±iàn)狀，形成完善的(de)防洪排澇工(gōng)程體("&εtǐ)系，全面提升鄉(xiāng)村(cūn)防洪排λ↕₹≠澇能(néng)力。要(yào)抓好(hǎo)大(dà)江大(dà₹$≠®)河(hé)重要(yào)支流、中小(xiǎφγo)河(hé)流及平原窪地(dì)治理(lǐ)、病險水®×(shuǐ)庫（閘）除險加固、山(shān)洪災 →★害防治、山(shān)坪塘隐患排查治理(lǐ)， ©加快(kuài)排澇設備更新改造，推進流域蓄滞洪區(qūβ$Ω®)建設，推進灘區(qū)居民(mín)遷建。加快(k♦→uài)和(hé)完善南(nán)水(shuǐ)♥<‍北(běi)調體(tǐ)系建設，在減輕南(nán)∏®方防汛排澇壓力的(de)同時(shí)，緩解北(běi)方抗旱水(shuǐ)源©×♠∑不(bù)足和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)供水(∞¶ε¶shuǐ)問(wèn)題，促進受水(shuǐ)區(qγ☆₽ū)與水(shuǐ)源區(qū)共建共享發展。

多(duō)年(nián)來(lái)，各地(dì)努力探λ ₹♣索适合當地(dì)實際的(de)農(nóng)業(y↑> ₹è)節水(shuǐ)措施，取得(de)了(le)一(λγ‌yī)定成效，尤其蔬菜瓜果等設施農(nóng)φ ÷✔業(yè)成為(wèi)當前鄉(xiāng)村(©✔cūn)高(gāo)效節水(shuǐ)的(de)亮(liàn$'≠g)點。但(dàn)總體(tǐ)而言，我國(guó)鄉(xiāng)村(cūn♦>λ$)節水(shuǐ)與現(xiàn)代化(huà)的(de)要σ&≤(yào)求仍有(yǒu)較大(dà)差距。轉變農¥∏(nóng)業(yè)發展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農("♥φβnóng)村(cūn)高(gāo)質量發展，必須堅持節水(shuǐ)優先，♦<全面推進節水(shuǐ)行(xíng)動。要(yào)以水(s‍'φ±huǐ)定地(dì)、以水(shuǐ)定産、因水(sδ₩↓÷huǐ)制(zhì)宜、量水(shuǐ)而行(xíng)，加大(dà♦↓ <)節水(shuǐ)投資力度，推進從(cóng)提∏♦✘≤高(gāo)供水(shuǐ)能(néng)力向更加重視(shì)提高(gāo​¥ )節水(shuǐ)能(néng)力轉變，不(bù)斷提高(gāo)水(≤&shuǐ)資源利用(yòng)的(de)$​效率和(hé)效益。要(yào)靠完善設施促進節水(shuǐ∑ ¥÷)，靠先進科(kē)技(jì)引領節水(shuǐ)，靠有(yǒu)效政策激勵≠ ®♥節水(shuǐ)，靠健全制(zhì)度倒逼節水Ω♥>(shuǐ)。具體(tǐ)來(lái)講，一(yī)要(®ε§yào)推進高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉發展，♥α加快(kuài)大(dà)中型灌區(qū)續建配套節水(shuǐ)改造，科(k™÷ē)學确定和(hé)控制(zhì)灌溉用(yòng)水(shuǐ)總↔₹↕"量指标，加快(kuài)新建節水(shuǐ)型、生(shēng) ≥♠∑态型灌區(qū)，實施智慧高(gāo)效節水(shuǐ)灌¶£溉工(gōng)程。二要(yào)廣泛采用 ∞(yòng)節水(shuǐ)技(jì)術(shù)和(hé)節水(shuǐ)設↓ ≠備，大(dà)力推廣滴灌、噴灌、微(wēi)灌和(hé₽ ↑)渠道(dào)防滲等高(gāo)效節水(shuǐ)技(jπ&≈ì)術(shù)，推廣水(shuǐ)肥一(yī)體(tπφǐ)化(huà)技(jì)術(shù)，形成土(tǔ)壤蓄水(shuǐ)‌ <、人(rén)工(gōng)聚水(shuǐ)和α<(hé)節水(shuǐ)灌溉技(jì)術↓γ"(shù)于一(yī)體(tǐ)的(de)節水(shuǐ)體(¶©×tǐ)系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)用(yòng)水(shuǐ)₹ 精細化(huà)管理(lǐ)。三要(yào)提高(gāo)水"‌ε(shuǐ)資源時(shí)空(kōng)調控能(nénλ"​₽g)力，合理(lǐ)水(shuǐ)資源區(qū)域配置，↕£利用(yòng)有(yǒu)限水(shuǐ)資源發展優勢農(nó‍↔ng)業(yè)在水(shuǐ)資源過度開(kāi)發和(hé)←♥γ地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采地(dì)區(qū)，≤¥嚴控地(dì)下(xià)水(shuǐ)開(kāi✘≤₽®)采，嚴禁大(dà)水(shuǐ)漫灌，合理(lǐ)壓減灌溉面積。四要♥✔±(yào)建立農(nóng)業(yè)用(yòng ∑)水(shuǐ)精準補貼和(hé)節水(shuǐ)獎勵→£機(jī)制(zhì)，強化(huà)節水(shuǐ)剛性約束，激發農(≠₽→↔nóng)民(mín)節水(shuǐ)動力，利用(yòng)價格杠杆☆↑$β促進農(nóng)業(yè)節水(shuǐ)，推進農(nón±≤ £g)業(yè)農(nóng)村(cūn)用(yòng)水(shuǐ)方式由©☆粗放(fàng)式向集約化(huà)轉變。

促進水(shuǐ)利建設與消費(fèi)需求趨勢有(yǒ✔α∞πu)效對(duì)接，為(wèi)鄉(xiāng)村(cφ↔ūn)振興提供優質載體(tǐ)。立足當地(dì)水♣↓¶★(shuǐ)利資源禀賦，賦予時(shí)代內(nèiα£>±)涵，豐富表現(xiàn)形式，發展水(shuǐ)利相(xià✘&ng)關産業(yè)，培育具有(yǒu)地(dì)域特色的(de)水(sε​huǐ)利供給和(hé)水(shuǐ)産業(yè)集✔"★群。水(shuǐ)利工(gōng)程是(shì)水(shuǐ)利風(f ✔βēng)景區(qū)的(de)基礎條件(jiàn)和(hé)生(shē"£ng)态保障，具有(yǒu)觀光(guāng)、休閑、旅遊、科(kē)π♦學、教育等多(duō)功能(néng)價'→≠↕值和(hé)綜合效益。要(yào)積極踐行(xíng)綠(l£∏σ≥ǜ)水(shuǐ)青山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山(sh≈∏ān)銀(yín)山(shān)理(lǐ)念，把水(♣★δshuǐ)利建設與建築、環保、交通(tōng)、文(w™☆én)化(huà)、旅遊等産業(yè)發展有(yǒu)機(jī)結合起來(lá♣₹ i)。通(tōng)過改善水(shuǐ)質、活化(huà) φ σ水(shuǐ)體(tǐ)、建設水(shuǐ)景¶ ≤☆，培育鄉(xiāng)村(cūn)新産業(yè)新業(₩€yè)态，促進水(shuǐ)利與農(nóng)業(yè)、水(shuǐ∑÷<)田園、水(shuǐ)旅遊、水(shuǐ)文★ (wén)化(huà)、水(shuǐ)康養等鄉(xiāng)村(♣α≈'cūn)一(yī)、二、三産業(yè)深度融合和(hé)創新發§®&展，形成系列品牌，讓一(yī)條條水(shuǐ)清岸&↕綠(lǜ)的(de)河(hé)流成為(wèi)人(rén≠δ₩)們陶冶性情的(de)好(hǎo)去(qù)處，讓一(yī)座座獨具匠(•βjiàng)心的(de)水(shuǐ)利工(gōng)程成為('₹wèi)人(rén)們賞心悅目的(de)好(hǎo)風(fēng)景。另一(€↕yī)方面，在水(shuǐ)能(néng)資源豐富的∑® (de)鄉(xiāng)村(cūn)地(™☆$dì)區(qū)，結合防洪抗旱，以河(hé)流為₩&→≤(wèi)單元因地(dì)制(zhì)宜開(kāi)發利用(yòng)水(₽↔shuǐ)能(néng)資源，适度建設小(xiǎo)水₩→≥(shuǐ)電(diàn)，推進水(shuǐ)電‍&(diàn)擴容增效改造，打造一(yī)批水(s♠ε$>huǐ)利産業(yè)特色鄉(xiāng)村(cūn)，帶動∑•←就(jiù)業(yè)，促進鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)增效÷≥ε和(hé)農(nóng)民(mín)增收。

鄉(xiāng)村(cūn)生(shēng)态宜居，講究的(de)π 是(shì)将鄉(xiāng)村(cūn)打造成為(wèi)人(rén)與自(&★₹zì)然、人(rén)與人(rén)和(hé→‌ ')諧共生(shēng)的(de)美(měi)麗(lì)家(jiā)園。融于自(©$zì)然、享受自(zì)然，也(yě)體(tǐ)現(xiàn)了(le)鄉φγ<✔(xiāng)村(cūn)生(shēng)活的(de)優越性。習(xí)★≥近(jìn)平總書(shū)記指出，良好(hǎo)生(shēng)βσ§态環境是(shì)農(nóng)村(cūn) $≠♥最大(dà)優勢和(hé)寶貴财富，要(yào±≤δ★)讓良好(hǎo)生(shēng)态成為(wèi)鄉(xi →āng)村(cūn)振興的(de)支撐點。實現(xiàn)•♦♦生(shēng)态宜居，水(shuǐ)利是(shì)基礎。水(shuǐ)ε€®系是(shì)鄉(xiāng)村(cūn)生(sh£αēng)态系統的(de)核心組成部分(fēn)、是(shì)生(sλ¶hēng)态環境的(de)重要(yào)控βλ制(zhì)性要(yào)素。江河(hé)、湖(hú)泊、池塘和α®₩(hé)庫渠等是(shì)調節鄉(xiāng)村♣₹(cūn)局部氣候和(hé)環境的(de)重要(yà☆•&o)水(shuǐ)源。水(shuǐ)可(kě)自(zì)然淨¶​₽÷化(huà)空(kōng)氣、以清釋污、調節溫度濕度，增強居住的(de)舒适感β"€。擇水(shuǐ)而居、臨水(shuǐ)而憩，曆來(lái)是(shγ™$☆ì)人(rén)們對(duì)高(gāo)品質αΩφ‍宜居生(shēng)活的(de)追求。如(rú)果林(lín)草(cǎo)¥≠₹和(hé)莊稼是(shì)鄉(xiāng)村(cūn)的(de)肺泡××≥↔，那(nà)麽，江河(hé)和(hé)湖(hú)渠則是(s♦σ↔​hì)鄉(xiāng)村(cūn)的(de)血管。廣大(dà)農(nón→↑g)民(mín)群衆希望生(shēng)活在良好(hǎo)的(de)水₹≥φ"(shuǐ)生(shēng)态環境之中。而且，随著(z>≠§he)我國(guó)新型城(chéng)鎮化(huà)的(de)推‍φ"進，人(rén)們越來(lái)越向往農(nóng)村(cūn)的(de)鄉(↑ε→xiāng)野情趣，越來(lái)越思念鄉(xiāng)愁的(de)美(m•​ěi)好(hǎo)記憶。開(kāi)展鄉(xi©≈āng)村(cūn)水(shuǐ)系的(de)綜合整治、打造優良→ ↑®的(de)水(shuǐ)利環境，是(shì)實現(xiàn)鄉(xiā♠≥↔∞ng)村(cūn)生(shēng)态宜居的(de)重要(yào)基礎。系統修>≤ε複自(zì)然生(shēng)态水(shuǐ)系、努力♦←​ 改善江河(hé)湖(hú)渠面貌，是(shì)促進鄉(xiāng<✘÷ )村(cūn)經濟高(gāo)質量發展的(de)必γ$&然要(yào)求。

我國(guó)鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)系，多(≠♠•duō)屬于支流、中小(xiǎo)河(hé>")流及末端河(hé)道(dào)，這(zhè)是(shì)鄉(xiāng)村(↕≠cūn)生(shēng)産、生(shēng)活≈π→和(hé)生(shēng)态密不(bù)可(£↓&₹kě)分(fēn)的(de)基本要(yào)素，但(dàn)存在‍ε著(zhe)淤塞嚴重、水(shuǐ)體(tǐ)萎縮、生(shēng♠ ♠&)态退化(huà)等諸多(duō)問(wèn)題。并且，‌±≥★目前多(duō)數(shù)鄉(xiāng)村(cūn)沒有•↓(yǒu)污水(shuǐ)排放(fàng)及處理(lǐ)設施，生₽$≥(shēng)活污水(shuǐ)往往随意傾倒，有(yǒu)的(de)甚™ ™>至直接排到(dào)河(hé)流，嚴重污染水(shuǐ)體(tǐ)，導緻環境惡©€♥化(huà)，影(yǐng)響居民(mín)健康。另一(yī)方面，鄉₹•(xiāng)村(cūn)溝塘污染源涉及γ÷β↔面廣、随機(jī)性大(dà)、成因複雜(zá)' £、水(shuǐ)量少(shǎo)且流動性差、£λ‍自(zì)淨能(néng)力較弱，加之鄉(xiāng)村(cūn)數( ✘&πshù)量多(duō)、規模小(xiǎo♣÷≠ )、分(fēn)布散、地(dì)形雜(zá)® Ω，污水(shuǐ)難以集中且處理(lǐ)成本高(gāo)等因素，因而保護鄉(x←←♠iāng)村(cūn)水(shuǐ)生(shēng)态環境的(∑≈>&de)難度非常大(dà)。打造鄉(xiāng)村(cūn)生(shēn≈§‌"g)态宜居的(de)美(měi)麗(lì)家('≠¶ jiā)園，必須堅持污染減排和(hé)生(shēng)态擴容兩手發力，采取強有≤​ ♦(yǒu)力的(de)系列措施，徹底改變鄉(xiā'§‍ng)村(cūn)髒亂差局面，努力實現(xiàn)綠(lǜ•↔Ω₹)水(shuǐ)青山(shān)的(de)田園風(fē≤εng)光(guāng)。

以建設生(shēng)态宜居美(měi)麗(σ₽↑lì)鄉(xiāng)村(cūn)為(wèi)導向，以深入實施碧水$↔∏(shuǐ)工(gōng)程為(wèi)抓手，大☆→→(dà)力開(kāi)展鄉(xiāng)®₹$村(cūn)河(hé)湖(hú)庫塘渠綜合整治。實施源頭¶↓×♠控制(zhì)、過程攔截、末端治理(lǐ)與循環利用(yòng)相(xià‌✔'ng)結合的(de)水(shuǐ)污染綜合防治。λ♦以河(hé)渠為(wèi)單元，以鄉(xiāng)鎮或村(cūn)莊為(wè$∞&i)節點，河(hé)湖(hú)庫塘渠水(shuǐ)域岸線βγ并治，集中連片有(yǒu)序推進，根本解決亂排、亂©±占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題，溝通(tōng)河(☆π↔'hé)道(dào)、疏浚溝渠、清理(lǐ)垃圾、種草(cǎo)植樹(shù •♥)、截污治污，建設引排水(shuǐ)工(gōng)程，不(bù)斷♣<λ≈減少(shǎo)鄉(xiāng)村(cū§↑αn)水(shuǐ)環境污染。全面推進鄉(xiāng)村∑₹(cūn)生(shēng)産清潔化(huà)、廢棄物(wù)資源化(huà♥₽₹)、經濟發展循環化(huà)。通(tōng)過打×>¥♠造優質水(shuǐ)系樣本，發揮示範引領作(zuò>☆≥)用(yòng)，推進水(shuǐ)清、河(hé)暢、岸綠(lǜ)的¥Ω (de)水(shuǐ)美(měi)鄉(xiāng)村(cū☆ n)建設。

牢固樹(shù)立山(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)←φ ‌草(cǎo)生(shēng)命共同體(tǐ)理≠ππ(lǐ)念，以流域為(wèi)單元、區(qū)域為(wèi)整體(tǐ¥★↕Ω)，統籌加強鄉(xiāng)村(cūn)河(hé£ ©)湖(hú)上(shàng)下(xià)γα¶₽遊環境保護，全面改善鄉(xiāng)村(cūn)水(¶§shuǐ)生(shēng)态功能(néng)。推進重點↓¥γ®區(qū)域水(shuǐ)土(tǔ)流失Ω×綜合治理(lǐ)，加強水(shuǐ)源涵養↔∏&✔區(qū)、蓄洪滞澇區(qū)和(hé)濱河(hé)濱湖(hú'<β)帶保護，實施河(hé)湖(hú)生(shēng)态補水(ααβ©shuǐ)，修複湖(hú)庫和(hé)濕地(dì)生(shēε§ng)态系統，提高(gāo)水(shuǐ)源涵養能(né↔£♠ng)力，打造生(shēng)态河(hé)塘、生(shēng)态渠♠γ 道(dào)、生(shēng)态河(hé)道(dàε>®o)、生(shēng)态水(shuǐ)景觀，形成↕‌水(shuǐ)網相(xiàng)通(tōng)、山(shān)水(shuǐ♥§₽♠)相(xiàng)融、城(chéng)水(sh↑<&≈uǐ)相(xiàng)依、人(rén)水(s‌→huǐ)相(xiàng)親的(de)河(hé)湖( '•♦hú)水(shuǐ)環境。依托現(xiàn)有(yǒu)σ×水(shuǐ)系脈絡推進生(shēng)态清潔小(xiǎo)流域建設，加強山↔∏≈♣(shān)丘坡地(dì)改造，配置特色優勢農(nóng)業(yè)，建★•×≈設水(shuǐ)源涵養林(lín)、水(shuǐ)εγ♠土(tǔ)保持防護林(lín)、經濟林(lín)和(hé)小(xiǎo)型蓄↕¶×≠水(shuǐ)保土(tǔ)工(gōng)程，開(kāi) ☆→™展河(hé)流湖(hú)泊濕地(dì)生(shēng)物(wù)多(duō↓$♣)樣性保護。為(wèi)此，必須完善生(‌>shēng)态補償機(jī)制(zhì)，加大(dà)鄉(x↓‌iāng)村(cūn)水(shuǐ)生(shē¶δng)态修複投入力度。

根據鄉(xiāng)村(cūn)居住地(dì)的(≠ γde)具體(tǐ)情況，以生(shēng)活污水( αshuǐ)治理(lǐ)為(wèi)主攻方λ•‌向，因地(dì)制(zhì)宜建設污水(shuǐ)處理(×✘£lǐ)設施，合理(lǐ)選擇污水(shuǐ)處理(lǐ)方式，實施✔‍污水(shuǐ)源頭減量和(hé)尾水(shuǐ)回收©≠利用(yòng)，徹底消除鄉(xiāng)村↕σ(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體•↓(tǐ)。加快(kuài)城(chéng)鎮污水(shuǐ)>$​&管網及污水(shuǐ)集中處理(lǐ)向周邊村(cūn)§≈₹莊延伸覆蓋，推進居住相(xiàng)對(duì)集中的(de)£β♦鄉(xiāng)村(cūn)建設和(hé)使用✘©(yòng)污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施。城(c™♦héng)鎮污水(shuǐ)管網覆蓋不(bù)到(dào)的(d☆★& e)偏遠(yuǎn)村(cūn)莊和(hé)居住分(fēn)散♦↑☆φ的(de)村(cūn)莊，選擇建設低(dī)成本、低(©↕→dī)能(néng)耗、易維護、高(gāo)效率的Ω✔(de)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施。同時(shí)，實δ←施入河(hé)排污口整治，不(bù)斷減少(shǎo)鄉(xiān✘•©g)村(cūn)入河(hé)排污總量。

牢固樹(shù)立人(rén)與人(rén∏♠★)、人(rén)與自(zì)然和(hé)諧的(de)生(shēngπ×✔)态價值觀，提高(gāo)廣大(dà)農(nóng)民(mín> ÷)的(de)生(shēng)态環保意識，提倡農​®(nóng)民(mín)的(de)綠(lǜ)¶‌$≥色消費(fèi)、綠(lǜ)色生(shēng)活、綠(lǜ)色家(j✘₽↑iā)庭。在推進鄉(xiāng)村(cūn)“綠(✘↑←lǜ)化(huà)、硬化(huà)、亮(li ♣ ★àng)化(huà)、美(měi)化(huà)”β©的(de)同時(shí)，注重吸收“海(h♥↑' ǎi)綿城(chéng)市(shì)”的(de)治理∞α☆ (lǐ)理(lǐ)念和(hé)有(yǒu)益經驗， ™α充分(fēn)利用(yòng)雨(yǔ)水(shuǐ)資↑​β₽源，建設“海(hǎi)綿鄉(xiāng)村(cūn)”。結合鄉(÷✘$xiāng)村(cūn)實際，科(kē)學水(shuǐ)資源消費(fèi)∞Ω，推行(xíng)分(fēn)質供水(shuǐ)、優水(shu≠✔ǐ)優用(yòng)、優水(shuǐ)優價，合理(lǐ)使用€±(yòng)地(dì)表水(shuǐ)、地(dì)下(xià)水(shuǐ)€☆↕和(hé)外(wài)調水(shuǐ)，優化(huà)配置生(shēng)λδ©産用(yòng)水(shuǐ)、生(shēng)≈©φ¥活用(yòng)水(shuǐ)、生(shēng)态用(y‍←‌òng)水(shuǐ)。提高(gāo)水€§(shuǐ)生(shēng)态産品和(hé>☆€)服務供給，實施水(shuǐ)資源消耗總量和(hé)強度雙控行'₹α(xíng)動，努力保護水(shuǐ)資源和(hé)水(shuǐ)生(sh≠☆≠ēng)态環境，促進人(rén)水(sh∞πuǐ)和(hé)諧、生(shēng)态與¥≠£§經濟良性循環。

推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，精神文(wén)明(mín₩Ωg)為(wèi)魂。水(shuǐ)是(shì)生(shēλγ™ng)命之源，也(yě)是(shì)人(rén)類文(♣♠×πwén)明(míng)之源。曆史悠久的(de)中華文(wén)÷​明(míng)史，相(xiàng)當程度上(shànβ¶↔g)就(jiù)是(shì)一(yī)部興水(shuǐ)利、治水(sh₽×¥ uǐ)患的(de)曆史。水(shuǐ)利的(de)現(xiàn)代化(₹α$huà)程度，很(hěn)大(dà)意義上(sh ®‌àng)體(tǐ)現(xiàn)了(le)人(r ©én)類社會(huì)的(de)現(xiàn)代文(w≤βén)明(míng)程度。實現(xiàn)鄉(♠±xiāng)風(fēng)文(wén)明₹★©(míng)，水(shuǐ)利是(shì)重要(yào)抓手。推進鄉∞©(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)利現(xià✘←₽n)代化(huà)，是(shì)培育鄉(xiāng)風(fēn§∑g)文(wén)明(míng)的(de)重要(yào)載體(tǐ)。要(yào£♥®₩)以社會(huì)主義核心價值觀為(wèi)引領，弘揚水(​←shuǐ)利精神文(wén)明(míng)，提升中華先  ‌£進水(shuǐ)利文(wén)化(huà)水(shuǐ)平，€₽§✘凝聚鄉(xiāng)村(cūn)振興的(de) ✘←強大(dà)力量。

在中國(guó)古代悠久的(de)治水('∞shuǐ)史中，孕育了(le)大(dà)禹精神、都(dōu)江堰精神等寶貴精神<÷÷财富。新中國(guó)成立後，在黨和(hé)政© ∏府的(de)正确領導下(xià)，廣大(dà)農Ω★β₽(nóng)民(mín)群衆在興修水(shπδ πuǐ)利、治理(lǐ)江河(hé)的(de)‍♦©偉大(dà)實踐中，不(bù)僅取得(de)<‌‍了(le)豐碩的(de)水(shuǐ)利建設成果，而且展¥&現(xiàn)了(le)“艱苦創業(yè)、α£σ求實創新、忠誠擔當、大(dà)愛(ài)報(bào)國(guó)”的(δ​'de)偉大(dà)精神風(fēng)貌，形成了(le)許多(duō)φ ©水(shuǐ)利精神文(wén)明(míng)模$$式。例如(rú)，上(shàng)世紀五、六十≠•年(nián)代修建紅(hóng)旗渠過程中形成的(de) ÷紅(hóng)旗渠精神，1998年(nián)♣≠夏抗洪搶險鬥争中形成的(de)偉大(dà)抗洪精神，新世紀建設南(β‌↔nán)水(shuǐ)北(běi)調工(g♠±₩ōng)程中形成的(de)南(nán)水(shuǐ)北  (běi)調精神，等等。這(zhè)些(xiē)精神對(duì)于培₩☆育社會(huì)主義核心價值觀、促進鄉(x®Ωiāng)風(fēng)文(wén)明(mín↑  ​g)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)振興，有(yǒu)著 ×(zhe)重要(yào)的(de)現(xiàn)實意"π®義。要(yào)深入挖掘水(shuǐ)利建設中蘊含的(de)先進人(rén)•φ₹文(wén)精神和(hé)道(dào)德規範，大(dà)力弘揚水(shuǐ✔•♣ )利建設中湧現(xiàn)的(de)英雄事(shì)迹'​ ♣和(hé)時(shí)代楷模，充分(fēn)發揮其激勵₩♦↓±人(rén)們奮進和(hé)淳化(huà)民(mín)風(fēng)中的£®(de)作(zuò)用(yòng)，使其轉化(♦↑ ☆huà)為(wèi)鄉(xiāng)村(cūn≠✔•)創業(yè)創新的(de)不(bù)竭活力、轉化(huà)為(wè₹✔÷​i)鄉(xiāng)村(cūn)振興的(→ ♥ de)強大(dà)動力。

我國(guó)水(shuǐ)利文(wén)化(huà)光(guānδ→g)輝燦爛、博大(dà)精深。推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，必須充分€<(fēn)發揮水(shuǐ)利文(wén)化(huà)的(←ε£εde)功能(néng)。要(yào)依據本地(dì)水(shuǐ&™ ¶)資源禀賦，結合區(qū)域水(shuǐ)系特點，深入挖掘鄉(xiāngγ✔)村(cūn)水(shuǐ)利文(wén)化(h↑₩♥≈uà)基因，在保護和(hé)傳承優秀水(≠∞shuǐ)利文(wén)化(huà)的(de)基礎上(shà ε♠​ng)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文(wén)明(míng)與水(s±σ↑ huǐ)生(shēng)态保護融合，推進特色水(shuǐ)文(wén)化←¥₽(huà)載體(tǐ)建設，充分(fēnφ≈)展示水(shuǐ)文(wén)化(huà)底蘊，弘揚✘₽光(guāng)大(dà)現(xiàn)代水(♠>♣shuǐ)文(wén)化(huà)，提供豐富的(de)鄉(xiāng‌σ )村(cūn)文(wén)化(huà)業(yè)态和(hé)水(shuǐ)文 •☆(wén)化(huà)産品。江河(hé)湖(hú✔☆ &)海(hǎi)水(shuǐ)系是(shì)水(shuǐ)資源的(de)載體π↑(tǐ)，也(yě)是(shì)人(rén©↑)與水(shuǐ)相(xiàng)互作(z±$uò)用(yòng)的(de)媒介，是(shì)重塑鄉β♦☆÷(xiāng)村(cūn)生(shēng)✘<态文(wén)化(huà)的(de)重要(yào)條↔•σ•件(jiàn)。在鄉(xiāng)村(cūn)居民(mín)比較≈£↓密集的(de)江河(hé)湖(hú)海(hǎi)附近(j≈™ìn)區(qū)域，采取便民(mín)親水(shuǐ)、α€↔ε傳承民(mín)俗水(shuǐ)文(wén¥✔₽)化(huà)等措施，按照(zhào)“望得(♠₩de)見(jiàn)水(shuǐ)，看(kàn)得(de)見(jiàn)®Ω山(shān)，記得(de)住鄉(xiāng)愁”的(de)要(yà♣☆o)求，将曆史傳統和(hé)地(dì)域文(wé&₽↔"n)化(huà)融入其中，以水(shuǐ)系為(wèi)依托營造特÷ Ω≤色鮮明(míng)、獨具風(fēng)格的(de)新鄉(xiān✘ ​g)村(cūn)，彰顯地(dì)方水(shuǐ)€‌利文(wén)化(huà)功能(néng)，提升鄉(x₹α©≤iāng)村(cūn)水(shuǐ)系品位，滿足人(rén)民(±δmín)群衆日(rì)益增長(cháng♠≠₩)的(de)精神文(wén)化(huà)需求，讓城(chéng)鎮±₽↕居民(mín)體(tǐ)驗鄉(xiāng)村(cūn)的(de)河(hé)湖♥₹₽ε(hú)之美(měi)、生(shēng)态之美(měi)、✔←人(rén)文(wén)之美(měi)，讓鄉(xiāng)↑→σ♠愁成為(wèi)離(lí)開(kāi)鄉(xiāng)村(cūn∑∞<↓)的(de)人(rén)最美(měi)的Ω'↕(de)守望，成為(wèi)沒來(lái)過鄉(xiāng)村(cūn)的∏☆σ(de)人(rén)最美(měi)的(de)暢想。

水(shuǐ)利工(gōng)程是(sh±φ​ì)社會(huì)文(wén)明(míng$↓÷<)的(de)載體(tǐ)。我國(guó)是(shì)一(yī)個✔↓‍☆(gè)水(shuǐ)利大(dà)國(guó)，也(yě)是¥©∏(shì)一(yī)個(gè)水(shuǐ)利古國(guó)，曆史↔↕上(shàng)興建的(de)許多(duō)卓 ₹♠→越水(shuǐ)利工(gōng)程，都(dōu)是(sh≈≥ì)重要(yào)的(de)世界文(wén)明( εmíng)财富。例如(rú)橫跨多(duō)流域的 <∑(de)大(dà)運河(hé)、四川都(dōu)江堰✘♦'≤、廣西(xī)靈渠等造福人(rén)民(mín)的(de)♠ ×工(gōng)程，不(bù)僅是(shì)中國(guó)古代水(shuǐ•∏)利文(wén)明(míng)的(de)重要(yào)标志(zhì)，也(y"‍≤₩ě)是(shì)世界寶貴的(de)文(wén)₹®'化(huà)遺産，至今仍然發揮著(zhe)重要(yào)作(zuò)δ'用(yòng)。要(yào)加強傳統水(shuǐ)文(wén)化(h↑β£uà)遺産的(de)保護和(hé)傳承，提升我國(guó)水(shu♦•ǐ)利工(gōng)程的(de)文(wén)化(huà)內(nèi)涵和(§≤<hé)文(wén)化(huà)品位。在鄉'<→Ω(xiāng)村(cūn)，努力保護好(hǎo)古橋、古♣≈堰、古井、古水(shuǐ)廟、古渡口等物(wù¥≤)質文(wén)化(huà)遺産，挖掘與江河(hé)湖(hú)海(hǎi)π•治理(lǐ)相(xiàng)關的(de)曆史事(shì)件(jiàn≈© ₽)與典故、民(mín)俗風(fēng)情、治水(shuǐ)成效、治水(s↓φ✘₽huǐ)精神等非物(wù)質文(wén)化↓←(huà)遺産。尤其保護和(hé)發展具有(yǒu)♦↕α生(shēng)态、科(kē)學、文(wén)化(huà)等曆史價值的(de₩₽™)水(shuǐ)利遺産，并結合建設水(shuǐ)文(wén)化₹δ(huà)載體(tǐ)凸顯本土(tǔ)化(h"​uà)和(hé)傳承性。布局水(shuǐ)利工(gōng≤♣≠)程，注重融入與當地(dì)文(wén)化(huà)和(hé)特色δ 相(xiàng)呼應的(de)水(shuǐ)利要(yào)素。≥±☆修複水(shuǐ)利工(gōng)程，注重保護有(yǒu) ÷<®曆史文(wén)化(huà)內(nèi)涵的(de)水(s ®↔'huǐ)利遺産。還(hái)要(yào)全面提升中華水(shuǐ)文(wé≠✘γn)化(huà)內(nèi)涵，興盛優秀傳統水(shuǐ)利文(wéπφ&n)化(huà)，做(zuò)好(hǎo)♠$≠鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)工(gōng)程、水(shuǐ)景觀"♥✔α、水(shuǐ)文(wén)化(huà)、水(shuǐ)利曆史遺↑∑↑™存等的(de)宣傳利用(yòng)。以水(shuǐ)文(wén)化(huà)∏×₽‍為(wèi)媒介進行(xíng)水(shuǐ)文(wén→​$Ω)化(huà)教育，普及水(shuǐ)情和(hé)水(shuǐ)文(→©wén)化(huà)知(zhī)識，營造知(zhī)水(sσ≥β↑huǐ)、愛(ài)水(shuǐ)、節水(shuǐ)、護水(§™shuǐ)、親水(shuǐ)的(de)社會(huì)風(fēng)尚。

搞好(hǎo)水(shuǐ)利，是(shì)促進鄉(xiāng)風≥≠(fēng)文(wén)明(míng)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn₩ ​↕)社會(huì)和(hé)諧的(de)重要​♣γ(yào)手段。水(shuǐ)源之争自(zì$ ÷)古以來(lái)就(jiù)有(yǒu)之，過去(≠<qù)鄉(xiāng)村(cūn)鄰裡(lǐ)的(de)許多(₽♥ε®duō)糾紛，甚至村(cūn)與村(cūn)、鄉(xiāng)與鄉(xφ☆♦iāng)、縣與縣之間(jiān)的(de)不(bù)少(shǎo)矛 ε盾，就(jiù)是(shì)由于争水(shuǐ)而引起的(de)。目前，農♣✔™‌(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)大(dà)多(duō)✘∏♥是(shì)農(nóng)戶分(fēn)散經營λλ，由于上(shàng)下(xià)遊水(shuǐ←≈✘)位不(bù)同、水(shuǐ)流不(bù₽₽)暢和(hé)水(shuǐ)量不(bù)足等因≠α€♥素，灌溉農(nóng)田時(shí)容易發生(shēng)争水(shuǐ)現(•∞xiàn)象。将興修水(shuǐ)利、用(yòng)水¥₽£β(shuǐ)節水(shuǐ)、水(shuǐ)利工(gōng)程管護等工(gō≥₹ng)作(zuò)要(yào)求納入到(dào)村(cūn)規民(mí↕π"↕n)約，不(bù)僅有(yǒu)利于解決鄉(xiāng)村(cū≈€n)涉水(shuǐ)矛盾争端、糾正鄉(xiāng)村(cūn)亂排€≥α污水(shuǐ)等陋習(xí)、構建有(yǒu)♦ ☆←章(zhāng)可(kě)循的(de)水(shuǐ)事(shì)秩序，也(∞₩"✘yě)有(yǒu)利于營造關心和(hé)保護鄉(xiāng)村(cūn)水(sε♥huǐ)系的(de)民(mín)風(fēng)民(mín)俗、促進鄉(xiā<→  ng)風(fēng)文(wén)明(míng)和(hé)鄉(xiā↓£σng)村(cūn)社會(huì)和(hé)諧進步。

強化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)振興的(de)水(shuǐ)利保障→λ☆☆，治理(lǐ)有(yǒu)效是(shì)關鍵&λ→。目前鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)治理(lǐ)體(tǐ)系不(£εΩ‌bù)完善，尤其是(shì)水(shuǐ)環境保護主體(tǐ)比較模糊、管理&™¥(lǐ)體(tǐ)制(zhì)不(bù)順暢、農(nóng)民ε‍§(mín)的(de)組織性和(hé)主動性不(bù)強。而且，點多↓'‌(duō)面廣的(de)鄉(xiāng)村("♦® cūn)小(xiǎo)型水(shuǐ)利工(gōng)程，雖然在灌'‍溉排澇、防洪減災、城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐδ★Ω≠)、生(shēng)态保護等方面發揮了(l®★ ™e)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，但(dàn)同時(shí€"&)也(yě)存在産權不(bù)明(míng)、責任不(bù)清、設÷π¥β施老(lǎo)化(huà)、重建輕管、重用(yòng✔$λγ)輕護等問(wèn)題，良性運行(xíng•♠)機(jī)制(zhì)尚未形成，加上(shàng)基層水(shuǐ)利服βπΩ₽務體(tǐ)系不(bù)健全，直接影(yǐng)響了(le)農(n↑∞•óng)業(yè)農(nóng)村(cūn'≠↓>)發展。農(nóng)民(mín)是(shì)鄉≥→(xiāng)村(cūn)振興的(de)主體(tǐ)、是(§₽shì)水(shuǐ)利現(xiàn)代化•‌ "(huà)的(de)享有(yǒu)者，因而農(nóng)民(mín ☆)天然具有(yǒu)推進鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)環境保​§ 護和(hé)水(shuǐ)利現(xiàn)代•λ∞​化(huà)的(de)內(nèi)在動力。但(dàn)要(yào)把這(zσ™↕σhè)種內(nèi)在動力轉化(huà)為(w$₹±èi)卓有(yǒu)成效的(de)實際行(xíng)動，必須完ε±≠善鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)治理(l≈≈<ǐ)的(de)有(yǒu)效機(jī)制(zhì)，提升鄉(xiāng↑")村(cūn)水(shuǐ)治理(lǐ)的(de)動力和(hé)能(nπ₽éng)力。

鄉(xiāng)村(cūn)振興在人(rén) ≈₩的(de)行(xíng)為(wèi)支配之下(xià)，而人(rén)的(₽<✔de)行(xíng)為(wèi)又(yòu)受其意識所↑∞δ‌支配。推動鄉(xiāng)村(cūn)水©↑(shuǐ)治理(lǐ)的(de)現(xiàn✘β)代化(huà)，必須賦予廣大(dà)農(nóng)民∑'(mín)的(de)知(zhī)情權、發言權和(hé)參與權，充分(fēn) ≥ ™尊重農(nóng)民(mín)群衆的(de)​&→✘意願和(hé)首創精神，充分(fēn)反映鄉(xiāng)村(c>★ūn)自(zì)治、法治、德治相(xiàng)結合的(de)特征，确λ 立農(nóng)民(mín)的(de)主體(tǐ)地(dì)∞☆位，使農(nóng)民(mín)充分(fēn)¶®↑認識自(zì)己應負的(de)責任，強化(huà)水(shu¶$ǐ)環境保護的(de)自(zì)我約束，齊心協力推進鄉(x>↓φiāng)村(cūn)水(shuǐ)生(shēng)态修複、水±✘>(shuǐ)資源高(gāo)效利用(yò <♣ng)、水(shuǐ)污染水(shuǐ)&₹×£災害防治，促進鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)利建₽‌₹α設和(hé)水(shuǐ)環境全面改善。

新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，是(shì)農(nóng)業(y✔±è)規模化(huà)發展的(de)用(yòng)水↓§≤$(shuǐ)大(dà)戶，其參與鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)利 '↓建設管護的(de)意願和(hé)能(néng)力明(míngβ♣☆α)顯高(gāo)于普通(tōng)個(gè)體(tǐ)農(nón×✔≥g)戶。強化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)振興的‌§¶(de)水(shuǐ)利支撐，必須充分(fēn)發揮家(jiā) >γ™庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作(zuò)社、農(nóng∏✔)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)♦±•δ經濟組織的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。針對(duì)目 §γ前新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)參與農(nóng)"£田水(shuǐ)利建設存在的(de)籌資意願不(bù)高(gāo)、資金(∑δ£jīn)量少(shǎo)等突出問(wèn£§‌→)題，需要(yào)通(tōng)過增加☆₹财政資金(jīn)補貼、拓寬融資渠道(dào)和(hé)降低(dī)準入£>©門(mén)檻等方式加以解決，以激勵各類新型農(nóng)業(yè)&↕ε經營主體(tǐ)結合自(zì)身(shēn)的(de)生("♦shēng)産需要(yào)和(hé)經營狀況，積極參與↕™到(dào)不(bù)同規模的(de)鄉(xiāng)村(cūn)α£₽ 水(shuǐ)利建設、運營及管理(lǐ)的(de)過程之中。尤其要(yào≥φ™∞)注重培育和(hé)扶持農(nóng)民(mín)用(yòng)水(↓Ω¥•shuǐ)合作(zuò)組織，推動農(nóng)民♥→(mín)用(yòng)水(shuǐ)合作(zuò)組織向水✘♥✘(shuǐ)利專業(yè)合作(zuò)社、用(yòng)水(shuǐ)合作₹β‍♠(zuò)社和(hé)用(yòng)水(shuǐ)戶協會(huì)多(du'↔×ō)元發展，鼓勵農(nóng)民(mín)用•¥(yòng)水(shuǐ)合作(zuò)組織與各✘™<類新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)及服務主體(tǐ ↓ )互聯互融，支持其承擔鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)利設施¶"€維護、節水(shuǐ)設備更新和(hé)用(yòng±€♠)水(shuǐ)水(shuǐ)費(fèi)收繳等方面的(de)工(gōng)™Ω作(zuò)責任，實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)治水≤∑ ★(shuǐ)組織自(zì)主管理(lǐ)♦→。

按照(zhào)“誰投資、誰所有(yǒu)、誰受益、誰負擔”的(de♥απ)原則，通(tōng)過鄉(xiāng)村(cū"₽<n)小(xiǎo)型水(shuǐ)利設施産權改革，明(mín"Ωg)确所有(yǒu)權和(hé)使用(yòng)權、盤活工(gōng)程資産、 ↓≥≥落實管護責任、建立運行(xíng)機(jī)制(zhì)，實現(εβ≠xiàn)産權有(yǒu)歸屬、管理(l€₽↓ǐ)有(yǒu)載體(tǐ)、工(gōng)程有(yǒ§ u)效益的(de)目标。應因地(dì)制(zhì)宜把相(xiàng)關☆¥$δ水(shuǐ)利設施量化(huà)、轉化(huà∞≈ )為(wèi)村(cūn)集體(tǐ)或農(nóng)民(mín)的(↑→de)股權，使農(nóng)民(mín)通(tōng)過股份合作(zuò)、利Ω✘潤返還(hái)等形式，分(fēn)享相(xi₹←​àng)關産業(yè)發展的(de)增值效益，提ε'↑δ高(gāo)農(nóng)民(mín)維護水(shuǐ)利設施的(<Ω>de)積極性。要(yào)完善政府補貼、以獎代Ω¥ε$補、先建後補、獎補結合、貸款貼息、特許經營等機(j‍≠βλī)制(zhì)，探索“公益性項目、市(shì)場(chǎng)化(hu±₹≈‍à)運作(zuò)”的(de)運管模式。鼓勵社會(huì)資本通(tōng)過× ↔聯營、合資、租賃等方式，參與鄉(xiāng)♦§β村(cūn)水(shuǐ)利的(de)建設、運營和(hé)管理(lǐ)✘δ₩∏。建立健全農(nóng)業(yè)用(yòng)水(sh₽≈uǐ)水(shuǐ)權和(hé)水(shuǐ₹∑$ε)利工(gōng)程産權交易平台。通(tōng)過用(yò♣£ ₹ng)水(shuǐ)水(shuǐ)權流轉，促進'‌鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)資源的(de)優化(§βπλhuà)配置。通(tōng)過水(shuǐ)利&÷←工(gōng)程産權交易，促進鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)利資産 ​​的(de)增值增效。

完善鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)環境治理(σ↔©lǐ)，必須推動河(hé)長(cháng)湖(hú)長(cháng)制(zhì>↕α)組織體(tǐ)系延伸進村(cūn)入組，設立村(cπ∞Ω•ūn)級河(hé)長(cháng)湖(hú)長(cháng)β©☆塘長(cháng)等。要(yào)以村(cūn)為(wè✘♦i)單元明(míng)确巡河(hé)員(yu> ©​án)、保潔員(yuán)，負責河(hé)湖(hú)溝塘的(de)日(>∏σrì)常巡查、水(shuǐ)面和(hé)堤岸保潔等工(gōng)作(z‌ uò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村(cūn)河(hé)湖(hú‍‌)溝塘水(shuǐ)環境管理(lǐ)全覆蓋，解決河(hé)湖(hú)溝塘£$"管護“最後一(yī)公裡(lǐ)”問(wèn)題。同時(shí)，推♠$進鄉(xiāng)村(cūn)小(xiǎo)型水(shuǐ)利工(&÷☆gōng)程管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革與河(hé)湖(‍×λ∏hú)長(cháng)制(zhì)深度融合，賦予鄉(xi$δ♥āng)村(cūn)用(yòng)水(s ‌≠huǐ)合作(zuò)組織末級渠系工(gōng)程産™✘"←權，形成鄉(xiāng)村(cūn)小(xiǎo)型水(shuǐ)利工♥≤♦(gōng)程運營和(hé)水(shuǐ)環境巡護一↕×∏(yī)體(tǐ)化(huà)的(de)長(cháng→¥♣€)效機(jī)制(zhì)，這(zhè)也(yě)是(sφ '→hì)解決鄉(xiāng)村(cūn)複雜(zá)水$Ω(shuǐ)問(wèn)題、完善鄉(xiāng)村(cūn)社會(₹✘✔∑huì)治理(lǐ)的(de)制(zhì)度創新。要(yào)注重典型引領 ✔，選取河(hé)長(cháng)湖(hú)長(cháng)←§塘長(cháng)體(tǐ)系完善、管護制($₹↕zhì)度健全、管護卓有(yǒu)成效的(de)鄉(xiān♣≥♥g)村(cūn)，打造一(yī)批幹淨整潔、環境優>σ≤美(měi)、生(shēng)态良好(hǎo♣ )的(de)具有(yǒu)示範效應的(de)↑‌∞河(hé)湖(hú)溝塘，帶動相(xiàng)鄰鄉(xiāng)村(♦≥™©cūn)分(fēn)類推進水(shuǐ)環境治理(lǐ)，久久為(wèi)©α功，整體(tǐ)提升。

應培育鄉(xiāng)村(cūn)多(duō)元化(huà)水σ≤(shuǐ)利服務主體(tǐ)，推動公益性≠≈€、營利性、非營利性組織互相(xiàng)補充、分(fēn)層發展。促進★∞'σ基層水(shuǐ)利服務機(jī)構标準化(huà)和(©£hé)規範化(huà)建設，完善防汛抗旱、水(shu"φ©→ǐ)土(tǔ)保持、農(nóng)田水(shuǐ)利、水♣¥✘☆(shuǐ)利工(gōng)程建設、河(hé)道(♣♥dào)采砂管理(lǐ)等水(shuǐ)法¥©規規章(zhāng)。加快(kuài)推行(xíng)鄉(xiā→§ng)村(cūn)水(shuǐ)管員(yuán)制(zhì)± 度，建立高(gāo)效的(de)鄉(xiāngφ‌≥')村(cūn)水(shuǐ)利服務體(tǐ)系≤ γ。加強職業(yè)教育培訓，提高(gāo)鄉(xiāng)村(cūn)水(s∑≤§huǐ)利建設和(hé)管理(lǐ)者的(de)服務素質₩↓←®。加大(dà)鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)利科(kē)技ε♦(jì)創新的(de)資金(jīn)支持力度，鼓勵科(kē)研機(j'☆ī)構開(kāi)展農(nóng)田水(shuǐ)• γ©利相(xiàng)關技(jì)術(shù)設備的(de)研發₹ "和(hé)推廣。推行(xíng)水(shuǐ)利工(gōng)程Ω≥×管護社會(huì)化(huà)購(gòu)買服務，培育水(β÷shuǐ)利專業(yè)化(huà)市(shì)場(chǎng)化✘λ→"(huà)服務組織。促進基層水(shuǐ)利≤≥¥公共服務綜合化(huà)發展，整合鄉(xi←☆āng)鎮水(shuǐ)利、供水(shuǐ)、環境、資源等相(xiàng)關₩φ±↑服務功能(néng)，探索建立健全多(duō)功能(néng)、一(yī ←♥)站(zhàn)式服務模式。加快(kuài)鄉(xiāng)村(↑€≥↔cūn)水(shuǐ)利信息化(huà)服務平台建設， ∏☆推動互聯網、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(↕♥φshù)據、人(rén)工(gōng)智能✔♣£✔(néng)與水(shuǐ)利工(gōng)程管理(lǐ)服務深度融合，加快β' (kuài)鄉(xiāng)村(cūn)水(shuΩ​↕ ǐ)利服務手段現(xiàn)代化(huà)，推動鄉(xiāng) <•村(cūn)水(shuǐ)利服務精細化(α↓₹€huà)，提高(gāo)水(shuǐ)利λ§×惠民(mín)的(de)便捷程度和(hé)服務效率。

推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，生(shēng)活富裕是(shì)根本。→÷水(shuǐ)利是(shì)農(nóng)民(mín)實λ£現(xiàn)生(shēng)活富裕的(de)必要( ♥yào)保障。水(shuǐ)利作(zuò)為(wèπ★φ i)重要(yào)的(de)公益性事(shì)業(≠←←₹yè)，與農(nóng)民(mín)群衆的(de)σ<生(shēng)活息息相(xiàng)關，£∞&農(nóng)民(mín)的(de)衣食住行(xíng)處處離(♦∞lí)不(bù)開(kāi)水(shuǐ)利。如(rú)果群←Ω衆喝(hē)不(bù)上(shàng)安ε§π✔全放(fàng)心的(de)水(shuǐ)、生(shēng)活水(Ωε™₹shuǐ)平得(de)不(bù)到(dào)提升，農(nóng)民(mín)₩₽的(de)生(shēng)活富裕也(yě)就(j£‍iù)無從(cóng)談起。事(shì)實充分(fēn)證明(míng↕✔)，鄉(xiāng)村(cūn)貧困地(dì)區(qū)的(de↑∞σ¥)分(fēn)布與水(shuǐ)利條件(jiàn)↓Ω÷←高(gāo)度相(xiàng)關。凡是(shì)水(shuǐ)利搞得(d÷ e)好(hǎo)的(de)地(dì)方，農( ✘nóng)民(mín)才能(néng)安居樂(y©¥uè)業(yè)、豐衣足食，反之，則比較貧困落後。而且，水(shuǐ)資$£Ω源是(shì)農(nóng)民(mín)美(měi)δ$好(hǎo)生(shēng)活的(de)剛性需求。優良的(de)水(shuΩ ™ǐ)生(shēng)态環境，也(yě)是(sh÷§βì)非常重要(yào)的(de)公共産品。λ∑♦α保障飲水(shuǐ)安全，直接關系到(dào)γ<農(nóng)民(mín)群衆的(de)健康安全，是(shì)實施鄉(÷Ω‍xiāng)村(cūn)振興戰略的(de)起碼要(yào)求。改善用>☆(yòng)水(shuǐ)品質，是(shì)δβ‌提高(gāo)農(nóng)民(mín)群衆生(shēng)活水(shuǐ)平→♥&Ω的(de)基本要(yào)素，是(shì)鄉(xiāng)村(cūn©×>)經濟高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)內(nèi&$)容。

目前，鄉(xiāng)村(cūn)輸水(shuǐ)網絡未形成、供水£β(shuǐ)能(néng)力不(bù)足、供水(shuǐ)穩>♦定性較低(dī)，鄉(xiāng)村(cūn)供水(shuǐ)水(shuǐ)♠÷∞質達标率不(bù)高(gāo)，不(bù$©≈)少(shǎo)區(qū)域地(dì)表和(hé)地(dì)下(© xià)淺層的(de)水(shuǐ)體(tǐ‌₹∞&)總體(tǐ)上(shàng)污染較重，這(zhè)說(shuō)明(m↕ β​íng)鄉(xiāng)村(cūn)安全飲水(shuǐ)的₩♦(de)工(gōng)程建設和(hé)運行(xíng)完善任重道(dà↕↑&←o)遠(yuǎn)。尤其是(shì)一(yī)些(xiē)自(zì)然條件(✔'jiàn)惡劣的(de)地(dì)方，資源×≥₹>性缺水(shuǐ)和(hé)工(gōng)程性缺水(shuǐ)'≠₽非常嚴重，直接影(yǐng)響著(zhe)農>¶ γ(nóng)村(cūn)群衆的(de)正常生(shēng)活，因水(‍∑ ★shuǐ)受困、因水(shuǐ)緻貧現(x☆∏÷ iàn)象較為(wèi)突出。提升鄉(xiāng)村(cūn>≤≠☆)民(mín)生(shēng)福祉、助力農§φ(nóng)民(mín)走向生(shēng)活富裕，必須補齊鄉(x♥'☆∏iāng)村(cūn)飲水(shuǐ)這(zhè)個(gè)突出↑÷σ✔的(de)民(mín)生(shēng)短(du∏≤φǎn)闆。要(yào)把鞏固和(hé)提升鄉(xiāng)村(cūn)飲π×÷水(shuǐ)安全保障作(zuò)為(wèi∞≈)推進鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略的(de)水 ®'(shuǐ)利底線任務，加快(kuài)鄉(xiāng)村(cūn)供水(s✔'←huǐ)基礎設施建設，推進鄉(xiāng)村(cūn)供水(s♦≤huǐ)工(gōng)程提檔升級，全面改善♠♦₹↓鄉(xiāng)村(cūn)飲水(shuǐ)條件(jiàn)，既要(y☆♥©ào)保障水(shuǐ)量，也(yě)要(yào)€₩ ∏保障水(shuǐ)質。

根據地(dì)域特點、農(nóng)民(mín)意願和‍€±♦(hé)财力狀況，在供水(shuǐ)方面因鄉(xiāng)因村(cūn)施策φφγ≥。對(duì)于城(chéng)郊地(dì)區(qū)和(h★★é)人(rén)口比較集中的(de)鄉(xiāng)村(cūn)，推↕ <σ進供水(shuǐ)城(chéng)鄉(xiāng)一(yī)體(tǐ)化(hu≠✘à)和(hé)規模化(huà)建設，逐步→∏$>實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)供→÷£水(shuǐ)與城(chéng)市(shì)供水(shu♠>ǐ)的(de)同源、同質、同服務、同保障。對(duì)®←Ω于人(rén)口比較分(fēn)散的(de)地(dì)處山(shāε↑↕n)丘和(hé)偏遠(yuǎn)的(de)鄉(xiān≥≈∑g)村(cūn)，注重通(tōng)過推進供水(shuǐ)工(gōng)程規Ω≥範化(huà)建設，提高(gāo)飲水(shuǐ)的(de)供水(shuǐ)保'​障。統籌集中供水(shuǐ)和(hé)分(fēn)散供水(s₹™≠×huǐ)的(de)可(kě)行(xíng)性、實效性、經濟性βγ，合理(lǐ)提高(gāo)鄉(xiāng)村₹Ω↑(cūn)飲水(shuǐ)集中供水(shuǐ)率，穩步提高(gā≥®o)鄉(xiāng)村(cūn)自(zì)來(lái)水(shuǐ)普及率。

采取“以城(chéng)帶鄉(xiāng)、以大(dà)帶小(♥&$xiǎo)、以大(dà)并小(xiǎo)、小(☆≠≥xiǎo)小(xiǎo)聯合”的(de)方式，重點對(duì)現(xiàn)有©₩(yǒu)供水(shuǐ)工(gōng)程進行(xíng)升級改¥Ω•造、聯通(tōng)并網，實現(xiàn) $±供水(shuǐ)網絡互聯互通(tōng)，同時(shí)加快(kuài)建設¥←和(hé)完善應急供水(shuǐ)水(shuǐ)源工(gōng)程。開(kāi ±♠ )展農(nóng)民(mín)飲用(yòng)水(shuǐ)達标提ε 标專項行(xíng)動，全面解決鄉(xiāng)村(‍βcūn)人(rén)口飲水(shuǐ)存在的∞λ★≤(de)供水(shuǐ)量過小(xiǎo)、高(g​"āo)氟、高(gāo)砷、苦鹹以及飲用(yòng)水(shuǐ)中的(de☆¥ )病原菌和(hé)有(yǒu)害微(wēi)生(shēng) σ物(wù)超标等問(wèn)題，确保農(nóng)村(cūn)飲水(shuǐ)β€∞₩安全“全覆蓋”。而且，不(bù)斷改善鄉(xiāng)村(cūn)居民(m≈φ§≤ín)的(de)飲水(shuǐ)水(shuǐ)質，持續鞏固提升鄉(xiāng)↕®↑✘村(cūn)供水(shuǐ)保障水(shuǐφ$)平。

加強鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)環®₩境整治，加強水(shuǐ)質管理(lǐ)和(hé)飲₽£&₹用(yòng)水(shuǐ)源地(dì)λ ™≥保護，尤其是(shì)加強集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)  →源地(dì)保護。推行(xíng)農(nóng)村(cūn)飲水(<♥↓>shuǐ)工(gōng)程管理(lǐ)規範化(h♥✔uà)，确保農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)工(gō←→>ng)程有(yǒu)制(zhì)度和(hé)政策支持、有≠★↕(yǒu)機(jī)構和(hé)人(rén)員(yδ¶<≥uán)管理(lǐ)、有(yǒu)經費(fèi)和(hé)資金(←↓★jīn)保障。充分(fēn)發揮政府對(‍∑duì)鄉(xiāng)村(cūn)供水(sh₽↔uǐ)公共服務質量的(de)監管職能(néng)，加強鄉(xiāng•<)村(cūn)水(shuǐ)量水(shuǐ)質監測能(nén÷•↑g)力建設，努力提高(gāo)鄉(xiān¥™g)村(cūn)供水(shuǐ)保證率和(hé)飲水€λ¶(shuǐ)質量。因地(dì)制(zhì)宜合理(lǐ)确定水(shuǐ)®₩φ∑價和(hé)建立水(shuǐ)費(fèi)收繳機(j≥​€>ī)制(zhì)。

目前，種植業(yè)生(shēng)産中化(huà)β≥♠λ肥、農(nóng)藥等化(huà)學藥品≠∞的(de)大(dà)量施用(yòng)，以及鄉(xi→α≥āng)村(cūn)生(shēng)活和(hé)養殖業(yè)産生(shēnφ←g)的(de)污水(shuǐ)排放(fàng)， $•'直接影(yǐng)響鄉(xiāng)村(cūn)★§₹δ飲水(shuǐ)安全和(hé)水(shuǐ)生(shē©< ng)态質量。另一(yī)方面，工(gōng)業(yè)污水(shuǐ)₩ σ®、城(chéng)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)排放(fànσ®g)和(hé)垃圾不(bù)當處理(lǐ)，也(yě)是(βπshì)造成鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)₩"↓體(tǐ)嚴重污染的(de)一(yī)大(d≥×↕à)因素。因此，保障農(nóng)民(mín)飲水(shuǐ)安全，必須"®統籌城(chéng)鄉(xiāng)水(shuǐ)環境治理(lǐ)，形成σ≤↕€城(chéng)鄉(xiāng)一(yī)×¥₽體(tǐ)化(huà)的(de)污染減排和(hé)防治格局。不(bù"£♣)僅要(yào)積極實施化(huà)肥農(nóng)藥減量增效行(xí €♦ ng)動、推行(xíng)生(shēng×☆γ)态養殖模式、減少(shǎo)農(nóng)業(yα₽è)面源污染，而且，要(yào)強化(huà)工(gōng)業(yè∑×)水(shuǐ)污染治理(lǐ)，統籌加大(dà)城(chéng)鄉(xi♣×āng)生(shēng)活污水(shuǐ)和(hé)垃☆'>↑圾無害化(huà)處理(lǐ)，加強江河(hé)流域生(shēng)态環境保₩•≈護，大(dà)力發展循環經濟。

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