在新冠疫情肆掠全國(guó)的(de)情況下(xiàα∑δ)，中央仍于2020年(nián)2月(yuè)5日(rì)如(rú)期頒∞↕‌•布2020年(nián)1号文(wén)件(jiàn):《中共中央國(guó)務院關于抓好(hǎo)♣ γ“三農(nóng)”領域重點工(gōng)作(zuò)确保如(r¶•♣ú)期實現(xiàn)全面小(xiǎo)康的(de)意見(jiàn)》，國(guó)家(jiā)對(duì)農(nóng)村(cūn)發展建設重視"↓¶(shì)程度可(kě)見(jiàn)一(yī)斑。

作(zuò)為(wèi)1号文(wén)件(jià₽♠<n)5大(dà)組成部分(fēn)之一(yī)，‌$≠♣“對(duì)标全面建成小(xiǎo)康社會(huì)✔→₩加快(kuài)補上(shàng)農(nóng)村(cūn)λ‌←↑基礎設施和(hé)公共服務短(duǎn)闆”就(jiù)“保障農(nóng)村(cūn)飲用(yòng>₹)水(shuǐ)安全，助力全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，¶↕ φ推進城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一(yī)體(↓εσtǐ)化(huà)”方面提出明(míng)♥♣确要(yào)求：全面完成農(nóng)村(cūn)飲用∏ε(yòng)水(shuǐ)安全鞏固提升工(gōng)程任務。統籌布局農(nóng)村(cūn)飲用(y≤✔òng)水(shuǐ)基礎設施建設，在人(rénΩ​→')口相(xiàng)對(duì)集中的(de)地(♥σ$≤dì)區(qū)推進規模化(huà)供水(sα∞✔×huǐ)工(gōng)程建設。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)βγ∞區(qū)将城(chéng)市(shì)管網向農(n ×∑óng)村(cūn)延伸，推進城(chéng)鄉(x‌¥‍iāng)供水(shuǐ)一(yī)體(tǐ)化(₩♦±huà)。

根據全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù♣®₽)據，2017年(nián)全國(guó)共有(yǒu)行(xín‍€✔g)政村(cūn)603686 個(gè)，常住↑¥✔§人(rén)口約5.77億，預測2020年(nián)仍有∞←(yǒu)近(jìn)5億，根據《全國(guó)城(ch↕∑∞éng)鄉(xiāng)環境衛生(shēng)整潔行(xín φ€$g)動（2015-2020年(nián)）》統計(jì)數(s↑₩®hù)據，即使經濟發達的(de)廣東(dōng)省，截至2017年(n™↓ ián)仍保留有(yǒu)19739個(gè)行(xíng)政村(cūn)，↕'可(kě)見(jiàn)農(nóng)村(cūn)的(de)發展建&₩§設任務仍然繁重，尤其是(shì)基礎設施方面，而如(rú)何提質供水(shuǐ)設施，保障σ₩♠供水(shuǐ)安全，推進城(chéng)鄉(xiāng)一(yī)體(∑✘↕tǐ)化(huà)，将是(shì)全面建設小(x&∑↔iǎo)康社會(huì)關鍵的(de)一(yī)環♠ε。

目前農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)水(shuǐ)源主要(yào)♣σα¥是(shì)市(shì)政集中供水(shuǐ)和→ (hé)農(nóng)村(cūn)分(fēn)散供水(sh₹'uǐ)兩種模式，其中農(nóng)村(cūn)分(fēn)散供水(shuǐ)水(shuǐ)源≠®™₩，主要(yào)有(yǒu)水(shuǐ)庫水(shuǐ"↑ε)、山(shān)泉水(shuǐ)、地(dì∞±★±)下(xià)水(shuǐ)等幾種形式。

以廣州市(shì)增城(chéng)區(qū)某鎮為(wèi)例，該鎮下(&β₹δxià)轄36個(gè)行(xíng)政村(cūn)，人(rén)∞↔口約7.8萬人(rén)，其中供水(shuǐ)水(shuǐ)源情況如(≠♦εrú)下(xià)：6個(gè)村(cūn)由市(shì)政集中供水(shu₩&₽Ωǐ)，占比16.7%，其餘采用(yòng)分 ★ (fēn)散供水(shuǐ)，其中14個(gè)村(cūn)采用(yòng)€∑山(shān)泉水(shuǐ)，占比38.9%&±；5個(gè)村(cūn)采用(yòng)機(jī)井地(  →dì)下(xià)水(shuǐ)，占比13.9%；11個(gè)村(λφγcūn)同時(shí)采用(yòng)市(shì)政供水(shuǐ)、山(§ε£shān)泉水(shuǐ)或地(dì)下(xià)水(shuǐ)，占比30.5<★<%。

近(jìn)年(nián)來(lái)随著(zhe)氣候變化(huà)λσ，冬、春季降雨(yǔ)不(bù)均勻情況加劇(±&♦÷jù)，山(shān)泉水(shuǐ)季節性枯竭，地(dì)下(xià)水(shuǐ)水(shuǐ)位逐年(≤₩nián)下(xià)降，采用(yòng)分(fēn)散供水(shλ​♥"uǐ)的(de)行(xíng)政村(cūn)出現($€>¶xiàn)季節性缺水(shuǐ)，最長(cháng)達5個(gè)月(yuè)，供水•₽♦×(shuǐ)水(shuǐ)量保障率低(dī)。

相(xiàng)比江、河(hé)等供水(shuǐ)水(shuǐ)源，水(÷©shuǐ)庫水(shuǐ)、山(shān)♣‌泉水(shuǐ)、地(dì)下(xià)水(shuǐ)經天然過濾，水(shuǐ↑")質在濁度、色度方面相(xiàng)對(duì)更好(hǎo)，同時(shí∏≠≠)由于資金(jīn)相(xiàng)對(duì∏↓")短(duǎn)缺，農(nóng)村(cūn)分(fēn)散→π$供水(shuǐ)在處理(lǐ)端大(dà)多(d£¥uō)采用(yòng)沉澱+消毒的(de)簡單措施。

以該鎮為(wèi)例，該鎮農(nóng)村(cūn)分(Ω ♣fēn)散供水(shuǐ)采用(yòng)簡單沉澱-消毒工(gōng)藝，>♦♠ε因供水(shuǐ)設施分(fēn)布點多(duō)面廣，村(cūn)級管理(•≠♥lǐ)維護難以到(dào)位，工(gōng)程消毒、檢測、監測都(dōu)難 ₽以落到(dào)實處。因處理(lǐ)工(gōng)藝過于簡單，且沒有(yǒu)進水(shuǐ÷←≠×)、出水(shuǐ)水(shuǐ)質監測，分(fēn)散供水(s↕Ωhuǐ)很(hěn)難滿足《生(shēng)活飲用↑®(yòng)水(shuǐ)衛生(shēng)标  ε準》（GB5749-2006）106項指标要(yào)求，更加無法滿足突發的(de)環境污染或傳染病疫情下(xià)的(¥ de)應急水(shuǐ)處理(lǐ)要(yào)求，供水(sh↑σuǐ)水(shuǐ)質安全難以保證。

供水(shuǐ)管網系統主要(yào)涉及管網布置形式、↑≠×覆蓋率、供水(shuǐ)水(shuǐ)壓、管材、水‌'≠φ(shuǐ)表以及消防供水(shuǐ)等問(wèn)題。

（1）針對(duì)管網布置形式

出于節省投資考慮，農(nóng)村(cūn)通(tō↕'≠ng)常采取枝狀管網形式，以該鎮為(wèi)例，36個(gè)村(cβ→ ūn)的(de)管網均采用(yòng)枝狀供水(shuǐ)形式，供水(shuǐ)可(kě)靠性和(hé)安全性較差，管網故障會(huì)導緻大(dà)面積的(de)停水(shuǐ)，另外(wài)管網末端水(shuǐ)流動性差，水(shuǐ)≈≠γ質容易變壞。

（2）針對(duì)管網覆蓋率

目前大(dà)部分(fēn)鄉(xiāng)村(cūn)都(dōu)₽↑實現(xiàn)了(le)管網供水(shuǐ)，以該鎮為(wèi)例，δβ34個(gè)村(cūn)已覆蓋完整供水(shu≤☆↑ǐ)管網，占比94.4%，2個(gè)村π↑★(cūn)未覆蓋供水(shuǐ)管網，占比5.6%。

（3）針對(duì)供水(shuǐ)水(shu©→×ǐ)壓

供水(shuǐ)水(shuǐ)壓均衡性較差，以該鎮為(wèi)例，多(duō$‌)采用(yòng)高(gāo)位水(shuǐ)池供水(∑©"shuǐ)，受距離(lí)、地(dì)勢、用(yòn€✔g)水(shuǐ)量等多(duō)方面因素影(yǐng)響，接近(jìn)高≠$•(gāo)位水(shuǐ)池，地(dì)勢低(dī✔β)的(de)用(yòng)戶水(shuǐ)壓過高(gāo)，而遠(yγΩ∑uǎn)離(lí)高(gāo)位水(shuǐ)池，地(dì)勢較高(gāo)<↑且較高(gāo)樓層的(de)用(yòng)戶水(shuǐ)壓不(÷Ω♣±bù)夠，總體(tǐ)來(lái)說(shuō)水(shuǐ)壓均衡性較差。

（4）針對(duì)管網管材

以U-PVC管或預應力混凝土(tǔ)管管材為(wèi)主，以該鎮為(wè↕≠≠i)例，34個(gè)已覆蓋管網的(de)農(nóng)村(cūn)中÷↕‍☆，33個(gè)村(cūn)采用(yòng)U-PVC‌ 管材，1個(gè)村(cūn)采用(yòng)混凝土(tǔ)管∞≤<↓管材，其中U-PVC管具有(yǒu)使用(yò×¥₽'ng)年(nián)限短(duǎn)，易老(lǎo)化✘¥(huà)，抗壓能(néng)力差的(de)缺點，供水(shuǐ)可(kě)靠性和(hé)安全性難以保¶"障。

（5）針對(duì)抄表到(dào)戶

抄表到(dào)戶尚未普及，以該鎮為(wèi÷₩δ)例，17個(gè)村(cūn)已抄表到(dào)戶，占比47.2%σ¶；3個(gè)村(cūn)部分(fēn)抄表到(dào)戶，占比8↔✘‌.3%；16個(gè)村(cūn)未抄表到(dào)戶，占比44.5%。

（6）針對(duì)消防供水(shuǐ)

市(shì)政集中供水(shuǐ)的(de)供水(shuǐ)水(shuǐ♥<™)量及水(shuǐ)壓考慮了(le)消防需求，分(f'↑₩∑ēn)散供水(shuǐ)的(de)，采用( >≥↕yòng)村(cūn)內(nèi)魚塘等天然水(s± ↑huǐ)源作(zuò)為(wèi)消防水(shuǐ™≥)源，取水(shuǐ)不(bù)便，且旱季時(sh&£♦í)的(de)消防水(shuǐ)量難以保證" →。

從(cóng)保障供水(shuǐ)安全，實現(xiàn)城(ch♦∏✔≈éng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一( ♥yī)體(tǐ)化(huà)角度出發，按“市(shì)政集中供水(shuǐ)，現(xiàn)狀水(shu≠'ǐ)源及處理(lǐ)設施作(zuò)為(wèi)備≈γγ用(yòng)水(shuǐ)源及應急供水×↓¶(shuǐ)”的(de)思路(lù)進行(xíng)改造。

對(duì)遠(yuǎn)離(lí)市(shì)政管網，現(xiàn)有♠Ω✔≈(yǒu)市(shì)政水(shuǐ)量或水(shu¶₹₽•ǐ)壓無法保證，近(jìn)期無法集中供水(shuǐ)而仍需分(fēn)散'₩®§供水(shuǐ)時(shí)，應按《生(shēng)活飲用( $÷♣yòng)水(shuǐ)衛生(shēng)标準》的(de)要(y‌★ ào)求，對(duì)供水(shuǐ)水(shuǐ)源及± 處理(lǐ)設施進行(xíng)提質改造，包括：①水(shuǐ)源水(shuǐ)量保障率評估及備用‍®(yòng)水(shuǐ)源的(de)選δα取；②針對(duì)水(shuǐ)源水(shuǐ)質，完善處理(lǐ)設施及♦€✔ε出水(shuǐ)水(shuǐ)質在線監測設施，确保全部指标達标。

首先，農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)管網按環狀或環枝狀相(xiàng)£ 結合的(de)形式進行(xíng)改造，提高(gāo)供ε>♥水(shuǐ)可(kě)靠性，保障水(shuǐ)量、水(shuǐ)壓。

其次，按抄表到(dào)戶要(yào)求，改造用(yòng)戶供水(s®&®±huǐ)計(jì)量系統，推行(xíng)階梯收費(fèi)，提倡節水(sh₩∑♥uǐ)。

再者，保障消防用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)壓和(h•'ππé)水(shuǐ)量，針對(duì)市(shì)λ✔政集中供水(shuǐ)的(de)，按消防相(xià↔★$®ng)關要(yào)求複核市(shì)政供水&₹λ©(shuǐ)水(shuǐ)量及水(shuǐ)€₩ "壓，針對(duì)分(fēn)散供水(shuǐ)的(de)，應建設消防水(shφ<uǐ)池，同時(shí)現(xiàn)有(yǒu)天然水(shuǐ)源作(↔×₩↕zuò)為(wèi)備用(yòng)，以确保農(αφnóng)村(cūn)水(shuǐ)消防安全。

從(cóng)保障供水(shuǐ)安全角度≤←₽出發，給水(shuǐ)系統使用(yòng)的(de♣☆φ±)管材、管件(jiàn)和(hé)輔助材料必須符合國(guó)家(jiāγ₽)相(xiàng)關标準，提倡使用(yòng)優質供水(shu ↕ǐ)管材。其中：埋地(dì)給水(shu&♠ǐ)管道(dào)應具有(yǒu)耐腐蝕性和(hβ×→φé)能(néng)承受相(xiàng)應地(dì)面荷載的(de)  ® 能(néng)力；管徑≥DN100mm時(shí)建議(yì)采用(yòng)×∏φ™球墨鑄鐵(tiě)管、鋼管，按相(xiàn✔ ←§g)應規定做(zuò)好(hǎo)管道(dào)防腐，管徑＜DN100mm時(∏≤← shí)建議(yì)采用(yòng)鋼塑複合管。

農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)‍γ↕安全問(wèn)題，直接關系到(dào)農(nóng)民(mín)群衆身™ (shēn)體(tǐ)健康和(hé)生(shēng)命安全。保障農(nón→¶g)村(cūn)飲用(yòng)水(shuǐ)安全，推進城(★β↓chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà >"<)刻不(bù)容緩，這(zhè)是(shì)提高(≈λ gāo)農(nóng)村(cūn)供水(shu<¥∑ǐ)保障水(shuǐ)平、助力全面建成小(xi₽α✘ǎo)康社會(huì)的(de)重要(y☆γào)舉措。不(bù)同城(chéng)市(shì)、不(bù)同地(dì)區♦♥(qū)均需根據地(dì)區(qū)實際情況，探索适宜的↔π♠(de)農(nóng)村(cūn)飲用(yòng)水€>÷​(shuǐ)安全保障措施，确保農(nóng)村(cūn)飲$‌用(yòng)水(shuǐ)長(cháng)期安全穩定。